2018年，市商务局在市委市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全面落实《山东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》部署要求，准确把握职责定位，坚持依法依规履职，法治建设各项工作取得新成效。

一、2018年度法治政府建设工作成效

（一）提高站位，强化组织保障

局党组高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列入全年的工作计划和议事日程，局党组先后3次召开会议研究部署全局法治政府建设工作。结合机构改革和人员变动，及时调整了法治政府建设工作领导小组，为扎实推进法治政府建设工作提供了有力组织保障。安排必要的法治政府建设工作经费，每年均在预算中安排了专项经费，专门用于聘请法律顾问，有效保证依法行政、依法决策。根据全市商务工作要求，制定了《2018年度法制宣传教育和依法行政工作要点》，将任务分解落实到具体责任科室，明确每项工作任务目标，构建依法行政、依法治商的良好机制。

（二）树牢观念，深入宣传教育

为教育督促干部职工深入学习贯彻财政法律、法规，增强法治观念，统一组织征订《公务员以案释法读本》，发放给各科室、各单位学习贯彻。积极开展法治培训讲座，2月22日，专门邀请市法制办党组书记、副主任李建民作法治政府建设专题辅导讲座，切实提高全局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。局党组理论学习中心组把法治政府建设纳入学习计划，专题组织开展集中学习研讨，强化法治思维，提高法治素养，增强法治能力。深入开展多种渠道普法，通过局官方网站、微信公众号、电子大屏幕滚动字幕、拉横幅、贴标语、借助新闻媒体、深入基层等多渠道、多方式向基层群众和广大外经贸企业广泛宣传商务法律法规知识，增强商务工作的社会认知度和执政公开度。

（三）健全制度，规范依法行政

进一步修订完善《淄博市商务局重大事项合法性审查程序规定》和《淄博市商务局重大事项合法性审查操作规程》，对重大事项进行合法性审查。制定了《淄博市商务局政府信息公开制度》，在局官方网站公开了《淄博市商务局政府信息公开指南》。坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁主办、谁负责，先审查、后公开”的原则，妥善处理好保密与公开之间的关系，认真做好政府信息公开工作。认真落实“双随机、一公开”制度，加强商务行政执法全过程监管，确保公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益得到有效保障。严格遵守《淄博市商务局规范性文件审查制度》等文件要求，对全局规范性文件制定实行法制机构合法性审核。根据市政府统一部署，全年组织开展了规范性文件专项清理，以市政府名义废止文件13个，宣布失效文件36个。扎实推进行政复议、行政诉讼、行政调解制度化建设，2018年受理行政复议案件1起，成功撤销复议案件1起；局领导出庭应诉行政诉讼案件1起，驳回诉讼请求1起。

（四）深化改革，推进“一次办好”

主要领导亲自靠上抓，全力推进“一次办好”改革任务。先后5次召开党组会、专题工作会议，研究部署“一次办好”改革重点难点工作。2018年，圆满完成17项“一次办好”权力事项的年度督查任务。持续推进“三集中、三到位”改革，实现了商务部门政务服务事项“一窗受理”。积极推行互联网申报办理，努力实现不见面审批，，政务服务事项全程网办比例已由70%提高到了90%以上。全面实施政务服务告知承诺制，降低企业、群众制度性成本，提高群众满意度。对实行告知承诺的16项“一次办好”政务服务事项，全部梳理出了商务部门政务服务告知承诺书，在政务服务大厅和政务服务网上公示，并提供电子版下载地址，方便让办事企业和群众下载使用。以“一次办好”为契机，大力优化营商环境。扎实开展“全市外商投资环境提升年”活动，深入实施外商投资企业服务大使制度，成立以主要负责人任组长的“服务大使”工作领导小组，市商务局重点联系20家重点外商投资企业，确定外商投资企业服务大使78人，为外资企业提供服务420余人次。

二、存在的问题及建议

（一）依法行政工作有待进一步强化组织领导。推进依法行政、建设法治政府的必要性和紧迫性还不够强，对新时代法治政府建设的新要求新规律研究还不够深入，把握还不够精准，依法治商、依法促商与新时代商务发展要求还不相适应。

（二）依法行政的素质能力有待进一步提高。行政机关工作人员学法、用法、执法、守法的自觉性和主动性还不够强，对商务法律法规的学习还不够全面系统，学以致用的能力还比较欠缺。

（三）依法行政的宣传普及有待进一步加强。我们依法行政、依法执政宣传教育形式还比较单一，与人民群众生产生活需要结合不紧密，宣传普及的覆盖面还比较窄，人民群众对商务法律法规的认知度还不够高。

三、2019年工作思路

（一）进一步加强制度建设

结合机构改革，进一步健全完善商务领域制度体系，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政、依法治商制度体系。严格规范性文件制定、审查、公布等各项程序规定，加强规范性文件的废改立，及时清理不符合不适应经济社会发展要求的规范性文件。严格落实“双随机一公开”制度和自由裁量权基准，加强对重大执法决定的审核力度，不断提升执法质量与水平。

（二）进一步深化制度改革

按照“一次办好”改革要求，优化完善权力清单、责任清单制度并实行动态管理，持续深化行政审批制度改革。完善法律顾问制度。在进行重大决策、行政诉讼与复议时充分咨询法律顾问的意见，发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。  

（三）进一步加强普法宣传

围绕“七五”普法的目标任务，以宪法、外商投资法为重点，加大法治宣传的力度，拓宽法治教育的渠道，力求普法工作有新思路、新要求、新举措、新发展。注重商务干部依法行政能力提升，加强法治教育培训，提高运用法治思维和法治方式工作的能力。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法”的要求，在行政管理、为民服务、商务执法过程中，积极开展商务法律法规宣传普及。

         

                                                                                              淄博市商务局

               2019年3月26日