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关于2019年度法治政府建设工作的报告

发布日期:2020-01-10 09:34:33 浏览次数: 字体:[ ]

淄博市人民政府:

2019年,市商务局在市委、市政府的统一领导下,以推进依法行政、建设法治商务,提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点,强化领导、狠抓落实,把加快法治建设工作的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能情况

(一)认真部署安排法治建设工作市商务局党组高度重视推进法治建设工作,按照省市有关要求,经党组会会议研究,专门制定了市商务局2019年度法治建设工作安排,对全面推进法治建设工作的各项任务、责任部门等进行了明确与细化,全面推进全市商务系统法治建设。

(二)持续深化“放管服”改革。全力推动我局应进未进政务服务事项进驻行政审批中心,实现了商务部门政务服务事项“一门办理”。全面实现进驻政务中心办理事项比率达到100%、政务服务事项一窗受理率达到100%、政务服务事项网上可办率100%、政务服务群众满意率达到100%“四个100%”。严格落实普法责任,结合12.4“国家宪法日”普法活动,积极向市民宣传普及《电子商务法》《外商投资法》。

(三)着力优化营商环境。进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单之外不得另设门槛和隐性限制。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。按照国家和省部署,针对外商投资的审批和备案工作,全面承接和落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,与国际通行规则对接,全面提升开放水平,以开放促改革、促发展、促创新。负面清单之外的领域,要求各级各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。

二、完善依法行政制度体系情况

(一)健全依法行政决策机制。严格规范依法行政决策程序,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,确定为法定程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时,充分发挥法律顾问作用,积极组织法律顾问参与规范性文件制定工作的调研和论证等工作,为依法行政决策提供参考。

(二)加强规范性文件管理。建立规范性文件“双重”审核制度,规范性文件都要经过法制机构和文件制发机构审核,并以适当方式征求社会公众意见。2019年没有违法设置行政许可、行政强制、行政处罚等条款,没有违法损减公民、法人和其他组织合法权益、增加义务的内容,全部通过了“双重”审查。认真落实规范性文件备案审查制度,坚持有件必备,有备必查,有错必纠,认真落实规范性文件长效清理机制。根据全市统一安排,今年3批对规范性文件开展了清理规范并以市政府办公室名义对清理结果进行公开

三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

(一)严格执行重大行政决策程序为确保科学、民主、依法决策,局党组要求凡是准备上党组会会议、局长办公会议议题中涉及法律事务的,需提前将相关材料交至政策研究室和法律顾问征求意见,政策研究室负责人必须列席会议,积极推动行政决策科学化、民主化、法治化。

(二)严格落实法律顾问制度一是夯实法律顾问工作,强化管理,聘请山东子诚律师事务所作为法律顾问并提供全方位法律咨询服务,法律顾问对招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议,为重大行政决策及经济社会发展发挥了积极作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)规范执法程序一是理清执法事项。根据全省统一部署,组织指导区县商务部门开展了全市商务系统权责清单编制工作,实现了省市县三级行政执法事项清单上下贯通。二是落实持证上岗制度。定期组织全局23名行政执法人员考试和年审,确保执法业务、领证资格人员最大覆盖。三是落实全过程记录制度。从2018年初开始,将执法全过程记录纳入季度、年度考核,倒逼执法全过程记录制度有效落实

 

(二)完善综合行政执法机构设置今年3月份根据机构改革部署要求,我局在承接散装水泥管理职能的同时,针对新划转人员商务领域法规政策不熟悉的实际,通过到机关科室挂职锻炼的方式,积极组织开展以岗带训,帮助新划转人员尽快熟悉法规政策、熟悉业务知识。

(三)加强综合行政执法队伍管理一是培训教育常态化。制定了年度培训计划。先后组织2次业务培训,覆盖人员40余名,基本覆盖全体一线执法人员,逐步树立规范执法理念。二是激发干部争先创优动力。开展“能力大提升、纪律大整顿、作风大转变”及“文明执法、担当作为创先评优”活动,在队伍中形成你追我赶的积极氛围。三是加强岗位练兵。深入开展干部讲堂三讲三述等活动,为执法人员提供了展示自我的平台。

五、全面深化政务公开

严格落实省市政务公开工作要求,及时公开财政预决算、重点项目信息公开、招投标信息等。严格落实各项公示制度,尤其是和群众利益相关的试点项目信息公开等信息。进一步发挥政府网站政务公开第一平台作用,加强网站建设管理,建立网站政务信息公开专员制度,对政务信息公开实行专人管理,规范公开专栏设置,强化与政务新媒体的融合发展,形成信息传播和公共服务合力。

六、存在问题

一是法制工作力量较薄弱,法制机构和人员专业法律素养还不高,法制审查等依法决策机制贯彻落实不到位。二是规范性文件报送备案审查的主动性不高,科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面,需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。三是行政机制改革还需深入探索,综合行政执法改革工作和行政执法体制改革中在应对新问题、新困难面前,深度创新探索不足,行政执法监督工作也有待加强。

、下一步工作重点

一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念,充分发挥政府法律顾问的作用,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

二是完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备,充实法制机构人员力量,加大对法制队伍的培训力度,积极引进法律人才。

三是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设,提高执法水平,高度重视行政执法队伍的建设和管理,加强对执法人员法律法规等知识的培训,努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

四是强化法治宣传教育工作,提高法治意识。继续落实党组领导班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育,提高群众法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,并为依法行政创造一个良好的法律环境。

 

 

 

        淄博市商务局

                       2020年1月8日




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