2022年全市商务工作要点

2022年全市商务工作要点

 

2022年是“十四五”发展的关键之年，是市委确定的“品质提升年”，我市正处在建设新时代社会主义现代化强市的重要时期，做好商务工作意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和加强党对商务工作的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，落实好市委、市政府关于打造对外开放新高地的系列部署要求，持续推进改革开放赋能，聚力实施开放品质提升工程，着力构筑大通道、搭建大平台、拓展大市场，着力发展新业态、培育新模式、开辟新赛道，着力稳外贸、稳外资、促消费，在服务和融入新发展格局中展现商务作为、贡献商务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标：社会消费品零售总额增速不低于全省平均水平，外贸进出口、实际使用外资保持稳定增长，对外投资合作平稳发展。

一、优化完善内贸流通体系，推动消费扩容升级

1、优化流通网络布局。培育一批专业化中小物流企业，力争2家以上企业入选全省“现代物流企业培育工程”。开展专业商品市场转型升级行动，培育认定1-2家省级商品交易市场转型升级示范基地。深化城乡高效配送专项行动，指导张店区、淄川区、周村区落实好城乡高效配送示范县建设任务，鼓励共享网点、统仓共配，构建县乡村三级物流网络。（责任领导：霍强；责任科室：流通业发展科）

2、提升居民消费品质。规划建设一批“一刻钟便民生活圈”。打造一批特色步行街和商业街，积极争创省级示范步行街。实施商圈优化行动，积极争创省级示范智慧商圈。启动新零售高质量发展工程，推动大型实体零售终端向场景化、体验式、综合型转型，小型零售终端向多能型、集合型转型，便利店向品牌化、连锁化发展。做强首店首发经济，促进时尚消费。推动老字号集聚区建设。加快推进市级会展业官方网站建设，搭建高层次宣传推介平台。（责任领导：霍强；责任科室：流通业发展科、商贸运行科）

3、繁荣城乡市场。推动县域商业体系建设纳入全市乡村振兴战略。加快建设一批乡镇商贸中心，继续争创乡镇商贸中心建设引领县。推动小吃经济规模化品牌化发展，培育一批典型小吃企业。发展绿色餐饮，培育绿色餐饮主体，组织开展第二批“绿色饭店”创建活动。开展绿色商场创建，推动商贸流通绿色发展。开展家政服务规范提升工程，建立家政企业信用档案，组织“淄博市诚信家政进社区惠民服务”公益活动，培育6家左右省级诚信家政星级企业。（责任领导：霍强；责任科室：流通业发展科、商贸运行科）

4、实施网络零售倍增行动。培育一批电商直播基地引导淄博特色产品、老字号产品与MCN机构合作，拉动实物商品网络零售额快速增长。积极推进“齐鲁电商贷”，依托市级担保风险补偿机制，建立“政银担”合作机制，为电子商务经营主体提供融资支持。年内举办2期电商人才专题培训，鼓励各区县广泛开展线上线下电商人才培训。（责任领导：霍强；责任科室：电子商务科）

5、保障市场稳定。加强单用途商业预付卡管理，开展“诚信兴商宣传月”活动。指导大型商场、超市等经营主体进一步细化、完善疫情常态化防控实施方案和应急预案。抓好全市商贸流通领域安全生产工作，扎实开展消防安全、燃气安全专项整治。加强成品油流通监管，持续开展成品油违法行为有奖举报和专项整治活动。健全应急保供反应机制，做好市级自然灾害生活保障类救灾物资（食品、日用品）储备和冻猪肉储备工作。（责任领导：傅军、霍强；责任科室：流通业发展科、商贸运行科、安全生产办公室、商务综合执法支队）

二、着力开拓市场培植业态，推动外贸稳中提质

6、积极拓展国际大市场。全年组织各类市场开拓活动50场以上。深耕欧美日韩等传统市场，引导企业做好资质认证、商标注册等品牌建设活动。加大对以“一带一路”市场为主的新兴市场开拓力度，重点推动机电、医药、建材等行业拓展市场占有率。大力开拓RCEP成员国市场，深度研究区域内原产地累计规则等政策，指导企业用好RCEP关税优惠政策，年内与RCEP地区贸易额占全市比重达到30%以上。（责任领导：霍强；责任科室：对外贸易发展科）

7、大力发展外贸新业态。用好国家跨境电商综试区政策，引进头部跨境电商平台，争创一批省级跨境电商平台和产业园区。围绕日用玻璃制品、新材料等行业开展“产业带+跨境电商”线上拓展活动，力争全年跨境电商进出口额突破80亿元。支持企业提升海外仓功能，鼓励现有海外仓加强硬件建设、扩展服务功能。加大外贸综合服务平台培育力度，引进培育一批具有金融、物流、信息、市场等服务的供应链数字化外贸综合服务平台。积极争取二手车出口试点。（责任领导：霍强；责任科室：对外贸易发展科）

8、加快优化进口结构。抓好大宗商品进口，积极争取原油、燃料油进口配额，稳步扩大铝矿砂、煤炭、纸浆、冻肉进口。用好综保区政策优势，打造农产品、肉类等商品进口分拨基地，用好保税进口政策，扩大日用消费品保税进口，探索“跨境电商保税备货仓内直播销售”模式。积极参与国家和省级进口博览会，用好进口贴息资金，扩大重要设备、零部件及民生消费品进口。（责任领导：霍强；责任科室：对外贸易发展科）

9、培育壮大主体队伍。实施千企贸易成长计划，建立“基本盘、增长点、新开壶、数据外流”企业4张清单，稳住全市外贸大局。实施“外贸政策进千企”行动，开展外贸企业金融辅导员和大讲堂系列活动。扩大省级小微外贸企业出口信用保险统保平台覆盖面。大力推进“鲁贸贷”，通过“政府+银行+信保”合作机制，帮助中小微外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。完善应对国际贸易摩擦预警工作机制和法律服务工作机制。（责任领导：殷启迪、霍强；责任科室：对外贸易发展科、财务科）

10、创新发展服务贸易。积极培育服务贸易龙头企业和技术先进型服务企业。大力发展数字贸易，依托数据咨询产业基础优势打造数字贸易基地。充分发挥制造业优势，引导企业发展生产性服务贸易，积极推动技术贸易发展。积极争创省级服务外包示范城市和省级服务贸易创新发展试点城市。着力提升博山国家文化出口基地能级，提升全市文化出口水平。（责任领导：牛广牧；责任科室：服务贸易科）

11、促进内外贸一体化发展。支持企业利用华交会、广交会等平台及电子商务平台开拓国内市场。推动内外销产品“同线同标同质”。发挥商超、跨境电商、步行街等渠道作用，支持企业统筹用好两个市场，出口转内销，推动内外贸流通融合发展。做好“双循环试点企业”培育工作。（责任领导：霍强；责任科室：对外贸易发展科、流通业发展科、商贸运行科、电子商务科）

三、聚力搭建平台拓宽渠道，推动外资量稳质升

12、精心筹备重大经贸活动。继续办好鲁港经济合作洽谈会，进一步提升活动专业化、国际化、市场化水平，打造成为推进鲁港合作的品牌盛会。充分利用第三届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、“山东与世界500强连线”系列专场活动等重大活动平台，举办青岛峰会淄博城市路演、齐商大会等重大投资促进活动，宣传推介我市投资环境和支持政策，吸引更多外商投资者来淄投资兴业。（责任领导：田珂成；责任科室：外商投资促进科、外国投资管理科）

13、扎实推进产业链招商。全面梳理重点产业世界500强及行业领军企业、隐形冠军等企业信息，完善目标企业信息库；摸排全市重点企业招商需求信息，建立招商企业数据库；立足“四强”产业基础和资源优势，策划一批产业升级关联度高、辐射面广、带动性强的招商项目，充实重点招商项目库。发挥“四强”产业龙头企业招商主力军作用，招引上下游企业来我市投资兴业。（责任领导：田珂成；责任科室：外商投资促进科）

14、积极创新招商方式。继续聘请意大利、英国、美国、新加坡4个国家招商代理，在德国、日本、韩国等国家择优聘请招商代理，推动中外企业务实合作。加强与世界500强及行业领军企业驻华总部、重点国家和地区知名商协会及其驻华代表处、国外知名投行及基金公司的联系对接，拓宽招商渠道。紧盯全市98家规上工业外资企业和现存的123家日韩欧美投资企业，用好大项目奖励、递延纳税、要素保障等政策，推动企业增资扩股，鼓励引导企业开展“以企招商”“以商引资”。充分利用中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等重大展会，开展展会招商。与国资部门加强合作，制定推进国有企业高水平利用外资的措施，借助国企市场、境内外分支机构、合作伙伴、客商资源等优势，采用产权转让、增资扩股、联合运营等方式开展合作，推动国企利用外资扩规模、优结构。（责任领导：田珂成；责任科室：外商投资促进科、外国投资管理科）

15、完善重点外资项目跟踪推进机制。定期更新已注册项目、已签约项目、在谈项目“三个一批”重点项目库，对入库项目实行“月调度、月通报”。加大对制造业外资的招引力度，充分利用省市级活动平台以及资金奖励政策、要素保障政策，引进制造业重点项目。加强欧美日韩资招引力度，提高欧美日韩投资比重。细化实化外商投资首席服务制度和服务大使制度，加大对企联系和走访力度。推进实施淄博市外商投资企业优秀企业家绿色通道服务，确保“见卡即办”，增强企业归属感和认同感。（责任领导：田珂成；责任科室：外国投资管理科）

四、搭建大平台构筑大通道，推动打造对外开放新高地

16、积极搭建对外开放大平台。加大综保区政策支持力度，聚焦电子信息、智能制造、医疗器械等高端产业，推动跨境电商、保税维修、保税研发、融资租赁等新业态发展，力争全年进出口突破200亿元。按照“边建设、边运营、边招商”的思路，依托淄博经开区积极申建海关特殊监管区域，发展国际生鲜食品冷链物流、物流分拨、集货拼装、保税仓储等业务，引进跨境电商、供应链金融、“保税+实体新零售”等新兴业态。（责任领导：牛广牧；责任科室：开发区管理科）

17、全力构筑对外开放大通道。全方位深化与山东省港口集团合作，整合市内各类优质国际物流资源，加快推进鲁中国际陆港规划编制。完善淄博内陆港配套设施项目建设，启动内陆港智慧冷链二期项目。加快推进上合示范区中欧班列集结中心淄博分中心建设，提升“齐鲁号”淄博欧亚班列运行质量，加密开行“淄博-黄岛”五定班列，推动开行“淄博-俄罗斯”“淄博-乌克兰”大宗农产品特色班列，打通“东联西拓、北进南接”多维度开放通道体系。（责任领导：牛广牧、霍强；责任科室：开发区管理科、对外贸易发展科）

18、推动开发区高质量发展。引导开发区内产业园区明确主导产业和发展方向，培育引进一批控制力大、根植性强的生态主导企业，形成产业生态链。争创一批省级“双招双引”、外贸新业态、国际合作特色园区，加快建设淄博经开区、周村经开区国际合作产业园区。支持各开发区开展绿色化技术改造，创新绿色低碳发展模式，会同市生态环境局创建一批省级生态工业园区。（责任领导：牛广牧；责任科室：开发区管理科）

19、主动融入国家和省开放战略。承接山东自贸试验区溢出效应，继续深化落实前六批改革试点经验的复制推广工作，在综保区内继续开展一般纳税人资格试点工作。推动高新区与山东自贸区济南片区开展医疗器械制度创新和联动发展，探索形成一批改革试点经验。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，推动高青经开区黄河三角洲药谷产业园建设。（责任领导：牛广牧；责任科室：开发区管理科）

五、着力拓展空间汇聚资源，推动对外投资合作务实有序

20、深度融入共建“一带一路”高质量发展。充分发挥我市工程类企业在石油化工、房屋建筑、机电安装、电力运营等方面的优势，积极开拓中东、中亚、西亚、北非、东南亚和南亚等市场，进一步扩大对外承包工程业务。力争2022年新增境外承包工程项目3个。（责任领导：田珂成；责任科室：对外经济合作科）

21、加快培育本土跨国公司。落实好《培育淄博市本土跨国公司行动计划(2020-2022)》，引导支持具备条件的企业并购境外技术型、品牌型企业，整合利用全球要素，向全球价值链中高端迈进，拓展发展空间，带动产品和服务出口。推动走出去企业反哺淄博发展，积极招引上下游企业来淄投资，建设“回归产业园”。（责任领导：田珂成；责任科室：对外经济合作科）

22、提升境外经贸合作区发展水平。落实好《推进境外经贸合作区高质量发展行动计划(2020-2022)》，引导企业借助境外经贸合作区平台拓展海外市场，提升合作区产业集聚带动效应。推动齐鲁（柬埔寨）经济特区加快发展，加大园区招商引资境内外宣传力度，重点引进高端医疗器械、现代农业技术、高端物流等项目,力争2022年新签入园企业达到2家以上。推动印尼加里曼丹工业产业园尽快完成基础建设，围绕其化工招商项目，重点招引我市烧碱、环氧氯丙烷、甘油精制企业入驻。（责任领导：田珂成；责任科室：对外经济合作科）

六、坚持和加强党的领导，形成推动商务发展强大合力

23、坚持和加强党对商务工作的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。发挥党建引领作用，推动党建与业务深度融合，发挥党组理论学习中心组领学促学作用，巩固深化党史学习教育成果，把党的领导落实到商务工作的全过程全方面。（责任领导：殷启迪、傅军；责任科室：机关党委办）

24、纵深推进全面从严治党。健全完善督查问责机制，围绕贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求，每季度调度督导全市商务领域重点工作重大项目推进情况。建立推行党风廉政建设常态化制度化“十个一”机制，落实廉政教育、谈心谈话、风险排查等方面10项重点任务。严格落实全面从严治党“三张清单”，压实各级党组织、党员干部工作责任。深入开展“中梗阻”问题专项整治，建立“中梗阻”问题区县、企业反向评价制度，接受基层评议监督。（责任领导：殷启迪；责任科室：组织人事科）

25、扎实推进商务领域法治建设。深化“放管服”“一次办好”改革，提升“互联网＋监管”水平，构建市场化法治化国际化营商环境。举办法治政府建设专题培训班。认真落实普法宣传主体责任，深入推进法治宣传“六进”，扎实组织开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传月普法活动。严格落实“谁执法谁普法”制度，组织实施“执法普法双轮驱动”工程。认真执行行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化法治化水平。（责任领导：殷启迪；责任科室：组织人事科）

26、做好新形势下人才工作。用好鲁港经济合作洽谈会、齐商大会等高能级开放平台，开展人才和技术多双边合作。实施“齐商有约·‘淄’在一起”人才聚合行动，邀请高校毕业生来淄感受齐商开放文化，联合市内高校举办外经贸、商贸流通、电子商务3个领域专场人才招聘。（责任领导：殷启迪；责任科室：组织人事科）