题目： 关于支持淄川经济开发区创建国家级开发区的建议 理由: 淄川经济开发区是1992年经省政府批准成立的省级经济开发区，辖区面积45.5平方公里，交通位置优越、产业基础好、发展后劲足。先后荣获“中国综合实力百强开发区”“中国科技创新示范开发区”“中国产业园区创新力百强”“中国绿色生态园区”“国家科技支撑计划项目示范基地”等荣誉称号；获批“国家级新能源产业基地”、国家级“数字经济园区”、“山东省高端装备制造产业园区”“山东省新型工业化产业示范基地”“山东省版权保护示范园区”“山东省投资环境十佳园区”“省级文明单位”，被国家发改委等5部委授予“国家转型升级示范园区”，入选“中国国际投资促进会常务理事单位”，具备争创国家级开发区的条件和优势，支持淄川经济开发区争创国家级，意义深远、作用重大 案 据：（一）支持淄川经济开发区创建国家级开发区意义重大。 一是有利于推动淄博老工业城市转型升级、加速崛起。淄博市作为全省唯一的产业转型升级示范区，是全省产业转型升级和新旧动能转换“探路先锋”，是省委省政府交给淄博的一项重大政治任务。淄川经济开发区的装备制造、现代物流、生物医药、新能源、新材料为主的“231”产业体系，与全市“四强”产业契合度高，能够争创国家级开发区，将以点带面推动全市整体产业结构转调以及产业能级跃升，特别是吉利汽车、新星海尔物流公路港等大块头项目，将借力成为千亿级产业集群，对于改变我市产业结构偏重、化工产业一家独大的局面，加快实现新旧动能转换具有重要而深远作用。另一方面，淄博市是鲁中地区唯一没有国家级经济技术开发区的地市，在经济发展上，急需一个活跃增长极和强劲动力源，催发全市“五个优化”活力倍增。淄川经济开发区的申报文件于2018年经省政府呈报至国务院，是全市最早行动、最有条件争创的开发区。 二是有利于带动淄博融入省会经济圈、推动济淄一体化。淄川经济开发区是经十东路东延东端，与齐鲁科创大走廊无缝衔接，处于济南淄博一体化的重要节点位置。争创国家级开发区，将沿经十东路齐鲁科创大走廊自西向东布局西部国家级济南高新区、中部章丘明水国家级经济技术开发区、东部淄川国家级经济技术开发区三个高层次园区，将形成“一廊三区”的经济发展格局，成为淄博主动融入全省“一群两心三圈”发展战略的关键一招。同时，淄川经济开发区在与济南产业融合上初见成效，形成了圣德装备、亿达激光、大图激光等15个合作样板项目，争创国家级开发区后，将进一步促进与济南各功能园区的资源交流与共享，带动淄博主动融入济南、深度融合资源。 三是有利于淄川经济开发区品质提升、发展提速、突破未来。淄川经济开发区经过30余年发展，部分指标已经完全具备或者超越国家级开发区发展水平，以吉利汽车为核心的汽车及零部件产业、以新星海尔物流公路港为核心的现代物流产业正在向千亿级产业集群迈进，生物医药、新能源、新材料三个百亿级产业集群正加速建设，园区获国家级荣誉称号9项，国家发改委等5部委出台的《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》中，将支持淄川经济开发区创建国家级开发区列入其中，淄川区委区政府专门制定支持淄川经济开发区高质量发展实施意见，配套65项支持细则，成立由主要负责同志为组长的争创专班，集合全区资源支持升格，这些更加坚定了淄川经济开发区实现发展突破蝶变、品质提升的信心和底气。 （二）淄川经济开发区创建国家级开发区有条件有优势 一是地理位置优越。开发区地理位置优越，交通便利、文化底蕴深厚，是战国纵横家、外交家、谋略家苏秦桑梓地，是明朝首辅大臣张至发的故乡。区内的胶王路、庆淄路、205国道、张博路快速通道、滨莱高速公路等，形成了与全国联通的便捷快速路网。开发区毗邻胶济铁路，至济南国际机场90公里，距青岛港和青岛国际机场270公里，海陆空运便捷。 二是基础设施完善。近年来，开发区累计投入200多亿元，新建了张博路附线、松龄西路、庆淄路、文昌路等18条道路，形成了九纵九横的道路格局。区内铺设供水、供热、供气管网112公里，日供蒸汽6000吨，日供天然气60万立方，建有日处理污水8万立方米的污水处理厂，有2座11万伏高压变电站，1座自备热电厂，整个园区地理位置优越、基础设施完善、投资环境优良。 三是产业基础坚实。按照全区431产业体系布局，进一步明确新能源汽车和现代物流核心产业定位。以吉利为龙头，整合五大园区，加速打造千亿级汽车产业集群。以新星海尔物流公路港为依托，做好制造业+物流融合文章，建成千亿级货物吞吐量物流基地。以金城医药、火炬能源、鲁联为代表的生物医药、新能源、新材料三个支柱产业向百亿级产业集群推进；借力争创国家级开发区，争取省市支持，大力发展总部经济。 四是研发能力强劲。拥有国家级研发机构5家、省级以上研发机构39家、市级研发平台44家，院士工作站12个，博士后科研工作站1家、分站4家。园区内企业获国家科技进步一等奖1个、二等奖6个。鲁泰纺织筒子纱数字化自动染色成套技术与装备项目，首次实现了开发设计网络化，生产流程自动化，ERP管理信息化和营销体系电子商务化，实现集合染色装备的单机自动化到系统自动化，荣获2014年国家科技进步一等奖。山东金城医药公司是重要的生物制药生产基地以及国内知名的医药健康产业集团，该公司博士后工作站已完成20多个产学研项目，有3个项目达到国际先进水平，5个项目达到国际领先水平，10余个项目达到国内先进水平。 五是人才优势明显。园区始终坚持创新驱动发展战略，连续举办“百名专家淄川行暨科技成果引进洽谈会”“百家企业院校行”“百名博士进企业”等“三百三行“活动，先后吸引360余家高校院所、52名两院院士、700多名专家、教授参加活动，解决企业技术难题1300余项。引进陈蕴博等3名院士来淄创业，刘维民等12位院士分别建立院士工作站，引进、培养了张建祥、俞建勇、郑庚修等17位国家百千万人才工程、泰山产业领军人才，孙泓、白光星等17位博士成功创业。鲁泰集团刘子斌荣获中国杰出质量人；赵鸿富获得“山东省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者”称号；苏建昌荣获国家“万人计划”人才称号；傅佳佳荣获山东省泰山产业领军人才称号；张战旗同志荣获“山东省智库高端人才”荣誉称号。 方 案：1、建议市里从更高层面搭建外资招商的信息平台和资源渠道，结合园区产业特点，为开发区外资招商提供精准支持；将更多的外资外贸资源落地淄川经济开发区，引荐更多的跨境电商、外贸进出口平台到淄川经济开发区发展。 2、建议市投资促进局等部门在统筹全市招商资源基础上，涉及汽车及零部件、高端装备、激光、生物医药等与淄川主导产业关联度高的招商资源，特别是世界500强、中国500强以及产业链头部企业、总部经济等资源，多给予淄川经济开发区支持和倾斜，通过专业配套、区域联动，实现招大引强，为开发区高质量发展提供经济支撑。 3、建议支持淄川经济开发区大力发展总部经济。以淄川经济开发区中央CBD项目为依托，制定专项政策，鼓励、引导全市优质企业在淄川经济开发区设立总部，增强指标厚度，拉高经济上限。建议支持淄川经济开发区优先承接济南的产业转移，积极融入齐鲁科创大走廊，把淄川经济开发区打造承接省会城市产业转移的桥头堡。 4、建议市直商务、发改等部门直接挂包淄川经济开发区进行对口支持帮扶。加强对上争取力度，更好的利用部门的政策和资源，帮助争创国家级开发区。进一步完善市直部门干部下派、开发区干部上挂的交流机制，促进人员交流。 5、建议从市级层面调配出VOCs、粉尘、氮氧化物等环保总量，优先支持淄川经济开发区新上产业项目。 6、建议开发区实现的土地出让收入市、区留成部分全额返还给开发区，用于园区及基础设施建设。 7、建议在编制国土空间规划时充分考虑淄川经济开发区用地需求，保障发展用地空间，新增用地规模向淄川经济开发区倾斜。 8、建议市政府成立由分管领导牵头的支持淄川经济开发区争创国家级开发区工作专班，统筹资源力量，建立工作推进机制，及时分析研究解决推进过程的困难和问题，形成工作合力。