关于优化营商环境 抢抓我市跨境电商行业发展机遇建议的办理答复
市政协十三届一次会议
1301037
建议人: 李逢春
主办单位: 淄博市商务局
答复时间: 2022-07-22
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李逢春委员:

您提出的关于优化营商环境,抢抓我市跨境电商行业发展机遇的建议》的提案收悉,现答复如下:

2020年海关总署对外发布第92号公告,将济南海关纳入跨境电商B2B出口试点,并于9月1日起实施。截至2021年底,我市共备案跨境电商企业218家,备案海外仓4家,通过跨境电商B2B9710、9810方式共计出口人民币29.3亿元。

当前,我市处于外贸转型升级的关键时期,发展跨境电商等新业态对于我市外贸提质增效有重要的促进作用,也是近几年外贸工作的重点。今年2月,我市正式获批国家级跨境电子商务综合试验区,市商务局与市税务局、淄博海关等部门进行了沟通对接,在跨境电商政策、通关、税收等方面进行研究,具体情况如下:

一、当前工作情况

一是打造跨境电商核心区。立足综保区,推进跨境电商综合服务平台及智能分拣系统建设,搭建跨境电商进出口商品展示交易中心,与美刻生活、巴龙集团等头部跨境电商平台签订合作协议,积极引进跨境电商产业链优势资源项目,构建线上线下相结合的区域性零售销售服务中心,促进一次性防护用品、日用陶瓷、餐厨玻璃等特色产业与跨境电商融合发展,打造跨境电商核心区,为其他跨境电商产业聚集区树立标杆作用。

二是加大跨境电商支持力度。2021年,我市出台了《关于促进外贸高质量发展的落实措施》(淄商务字[2021]67号),对我市跨境电商企业进出口规模实行阶梯型奖励,对跨境电商平台、公共海外仓建设给予支持,同时,对入驻跨境电商平台的企业在服务费上给予一定补贴。2021年,共有17家跨境电商企业符合奖励标准,目前已完成政策申报工作。

三是开展跨境电商调研及政策宣讲。商务、海关、税务、人行等部门联合开展政策宣讲,邀请业务专家对跨境电商B2B出口政策和相关配套措施进行解读,加强政策宣介,累计开展跨境电商相关政策业务培训会4场,培训800人次。开展外贸企业跨境电商专项调研,与阿里巴巴等跨境电商头部平台进行对接,了解企业开展跨境电商业务的瓶颈及政策诉求。

四是提升企业服务水平。送服务进企业,主动走访英科、东洋泰等出口海外仓企业,“一对一”辅导企业开展海外仓备案、系统联网等工作,推动政策落地。开设跨境电商B2B试点绿色窗口,安排专人负责办理企业注册登记、海外仓备案和出口通关业务,在节假日等非工作时间提供预约加值班,优化服务水平。

五是提高通关时效性。淄博海关落实跨境电商综试区监管要求,完善跨境电商监管方式,优化通关流程,推广通关作业无纸化,鼓励企业采用“提前申报”“两步申报”通关模式,及时解决企业通关过程中的问题,提高通关时效。

六是持续提升出口退税服务水平。市税务局落实跨境电商综试区税务管理要求,依托鲁税通平台开发“出口退税服管一体化共享窗”模块,实现“数据共享”。该模块具有政策推送、银企互动、在线咨询、专家团队、疑点排查等功能,税企交流实时在线,数据共享无时差,目前已在全市推广应用。2022年疫情期间,通过平台推送政策通知和涉税事项11749户次,大大方便出口企业,真正实现办税“足不出户”,成效明显。2021年以来,全市出口退税平均办理时间始终保持在1个工作日以内,出口退税办理质效始终走在全省前列。

二、下步工作计划

一是推进跨境电商综试区建设。建立综试区工作推进机制,制定跨境电商发展政策,聚焦培育淄博当地产业优势,打造“1个跨境电商核心+N个跨境电商集聚区+N条跨境电商产业带”跨境电商发展载体,构建跨境电商等新业态发展的生态链和产业链,为跨境电商发展进一步解绑赋能,打造更优的政策环境,切实推进我市外贸新业态加速发展。

二是加快培育跨境电商主体。引进头部跨境电商平台,搭建跨境电商产业园,围绕重点优势外贸行业,分行业推进B2B出口业务。联合海关、税务、外管等部门,开展跨境电商调研及政策宣讲,精准对接目标企业,引导企业转变观念、拓宽思路,通过跨境电商等新业态,拓展产品销售渠道,促进外向型经济发展。

    三是加大跨境电商政策支持力度。与山东跨境电商协会及省内其他跨境电商综试区城市进行对接,拟定我市跨境电商支持政策。根据我市实际,在企业开展跨境电商进出口业务规模、公共海外仓及跨境电商产业园建设等方面予以支持,助力我市外贸新业态新模式发展。

四是积极策划跨境电商专题活动。开展“产业带+跨境电商”线上开拓活动,根据我市实际继续策划一批跨境电商专题对接活动,指导企业提升数字营销水平。策划与山东港口集团、山东高速集团等开展专题推介活动,签约一批跨境电商项目和公共海外仓资源,畅通合作渠道。加强与省跨境电商协会、亚马逊、阿里巴巴国际站等机构合作力度,计划8月在我市举办“跨境电商+产业带”培训活动,提高外贸企业跨境电商进出口市场开拓能力。

五是优化跨境电商监管方式。推行保税备货进出口监管方式,允许跨境电商商品和一般贸易商品同仓储存、同仓运行。实行简化申报、优先查验、快速放行的便利通关政策。对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求,按个人自用进境物品监管。支持网购保税进口商品进入海关特殊监管区域时先理货后报关。推行跨境电子商务零售出口“简化申报、清单核放、汇总统计”通关模式,优化跨境电子商务零售进口商品退换货流程,开辟退换货通关服务专区。多措并举巩固压缩整体通关时间工作成效,增强企业获得感满意度。

衷心感谢您对我市跨境电商发展的关心、关注和支持,恳请继续提出意见和建议。

 

 

                  淄博市商务局

                   2022722

 

(联系单位:市商务局,联系人:任文力,联系电话:3190770

  (主动公开)

背景及问题分析 一、提案背景 近日,国务院批复同意在鄂尔多斯市、扬州市、镇江市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区(简称综试区),我市入选综试区,截止目前我省跨境电子商务综试区数量升至9个。综试区的设立旨在通过制度和管理创新,为推动我国跨境电商健康发展提供可复制、可推广的经验。为了支持跨境电商发展,国家不断出台政策指导地方开展试点并推广经验。地方各级部门纷纷出台配套措施,细化中央支持政策,努力积累跨境电商发展的先发优势。近年来,作为外贸新业态,在我省发展迅速,2021年我省跨境电商和市场采购出口实现“双过千亿”,已成为推动我省外贸发展的重跨境电商业务要新动能。跨境电商的发展拥有极为广阔的发展前景,因此优化营商环境,抓住我市跨境电商行业发展机遇十分重要。二、跨境电商企业发展存在瓶颈 跨境电商的发展顺应经济社会发展,拥有极为广阔的发展前景, 但从先行城市跨境电商企业了解到,其在发展中同时也面临亟待解决的重重困难。 1、汇率变化为跨境电商带来不可预知的影响。汇率变动的影响是国际形势对跨境电商最显而易见的影响。无论是B2C还是B2B,大多以美元来进行交易,产品销售价格是固定的,但交期和汇率并不固定,双方协商好的售价,在交付产品的时候汇率发生变化直接影响跨境电商企业收益。 2、物流费用使跨境电商销售成本增加。跨境电商直接面对的是国外个人消费者,需要将货物从国内通过海运、国外快递公司直接发货到最终消费者手中,这一过程产生的产品运输物流费用也会使销售成本增加。以从青岛或威海运往韩国首尔为例,物流费用在体积重量均不超标准的前提下每件需要 24-27元人民币。发货时需要在国内包装理货,多数公司需要委托其他仓储企业进行专业的整理包装,每单还需要另付 2-3元人民币,这样出口一单的费用近 30元人民币。 3、人才需求是跨境电商要负担的隐形成本。跨境电商企业需要具备语言能力、海外网店管理能力、海外营销 策划及执行能力、海外客户需求分析能力的复合型人才,同时还需了解国际经贸常识,熟悉相关法律法规。并且各个国家平台不同,对人才要求高且需求较大,无形中增加了较大的人工成本。 4、通关与运输时效影响境外消费者的满意度。产品运输时 效在一定程度上也决定着消费者对商品交易的满意度。仍以韩国为例, 威海发往韩国的产品,海运运输为 3 天,遇到海关货物堆积的情况,清关速度会延迟 3-10天,甚至更久。空运一般都是次日达,通关时效取决于海关需清关货物数量。因此,即便是威海到韩国这样近距离的运输,也有很多不可控因素,难以保证在规定时效内将产品送到顾客手中。 5、企业对政策理解程度不够增加税收负担。 近年来,国家对跨境电商企业给予了诸多政策支持,极大地促进了跨境电商企业发展。但同时要求企业财务人员不仅要及时了解这些政策,并且要迅速掌握、吃透政策精神,才能获取最大限度的优惠。以出口退税业务为例,企业在给产品定价时,会将退税款核算在成本中,但由于跨境电商实行月汇总申报,这意味着产品在出口一个月后才能申报出口和退税,如果企业在申报过程中由于自身操作录入有误或发票、报关单等单证信息滞后导致申报退税不及时,就会导致前一个月乃至几个月出口到消费者手中的产品出现亏损。 建议 三、建议: 1、制定我市促进跨境电商发展的配套政策。确立高新区综合保税区作为我市跨境电商企业的重点区域,进行重点推动,制定促进跨境电商发展的配套政策,抓住跨境电商业务发展机遇。 2、提高跨境电商所售产品通关时效。在跨境电商实际运营过程中,所销售产品通关效率和运输时效在一定程度上也决定着消费者对商品交易的满意度。因此建议海关部门采取有效措施,提高出口商品的通关时效,缩短交期,减少汇率变动几率,提升境外消费者的满意度。 3、提高政策落实质效。建议税务部门进一步提高纳税服务质效,及时了解企业需求,研判企业发展趋势,为跨境电商企业提供“订制”服务,及时进行“一对一”政策辅导。进一步完善“一户一策”税收解决方案,不折不扣地落实好支持跨境电商企业的各项税费优惠政策,充分释放政策红利,助力跨境电商企业发展。 4、提高出口退税时效。建议税务部门积极探索优化跨境电商出口退税流程,确保退税审批不断提速,压缩企业办理退税时间,减少企业资金占成本,为企业资金运转提供保障。