王德全委员：

您提出的《关于抓住机遇，加快淄博市跨境电商产业发展的建议》的提案收悉，现答复如下:

我市2020年从9月份获得开展跨境电商B2B出口（9710、9810）的资质开始，全年完成跨境电商出口37万元。2021年实现较大突破，全年共培育跨境电商出口企业70家，完成跨境电商9710、9810项下出口29.3亿元，占全市进出口的2.5%。今年2月，我市正式获批国家级跨境电子商务综合试验区，经调度，1-5月共完成跨境电商9710、9810项下出口30.2亿元，超过去年全年水平，我市跨境电商进入加速发展期。近年来，我市处于外贸转型升级的关键时期，发展跨境电商等新业态对于我市外贸提质增效有重要的促进作用，也是近几年外贸工作的重点。市商务局与市物流办、市人社局等部门立足职能，积极作为，努力加大跨境电商政策支持力度、畅通跨境电商物流、培育跨境电商人才，具体情况如下：

一、当前工作情况

一是加大跨境电商支持力度。2021年，我市出台了《关于促进外贸高质量发展的落实措施》（淄商务字[2021]67号），对我市跨境电商企业进出口规模实行阶梯型奖励，对跨境电商平台、公共海外仓建设给予支持，同时，对入驻跨境电商平台的企业在服务费上给予一定补贴。2021年，共有17家跨境电商企业符合奖励标准，目前已完成政策申报工作。

二是打造跨境电商核心聚集区。立足综保区，推进跨境电商综合服务平台及智能分拣系统建设，搭建跨境电商进出口商品展示交易中心，与美刻生活、巴龙集团等头部跨境电商平台签订合作协议，积极引进跨境电商产业链优势资源项目，构建线上线下相结合的区域性零售销售服务中心，促进一次性防护用品、日用陶瓷、餐厨玻璃等特色产业与跨境电商融合发展，打造跨境电商核心区，为其他跨境电商产业聚集区树立标杆作用。

三是开展跨境电商调研及培训。商务、海关、税务、人行等部门联合开展政策宣讲，邀请业务专家对跨境电商B2B出口政策和相关配套措施进行解读，加强政策宣介，累计开展跨境电商相关政策业务培训会4场，培训300人次。开展外贸企业跨境电商专项调研，与阿里巴巴等跨境电商头部平台进行对接，了解企业开展跨境电商业务的瓶颈及政策诉求。

四是持续畅通国际物流通道。为促进我市与“一带一路”沿线国家贸易往来，帮助进出口企业解决“痛点”问题，市物流产业发展中心积极响应驻华机构和国外企业诉求，代市政府起草公文函商国铁济南局为我市增加中欧班列（齐鲁号）发行计划，减少货物积压、滞留现象。今年前5个月，我市共发函17份，由淄博始发的中欧班列（齐鲁号）累计开行37列、同比增长27.6%；发运1823车、同比增长26.3%；货重5.25万吨、同比增长14.8%。

五是提升全域物流发展质量。市物流产业发展中心牵头起草我市《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，明确提出对城配快递、短驳重卡等物流车辆给予奖补支持，帮助物流企业降低购车、用车成本。推动顺丰速运淄博中转场项目建设，完成2.1万平方米库房装修，购置安装450台/套高度新能智慧自动化设备。依托中国（山东）国际贸易“单一窗口”建设跨境电商线上服务平台。

六是加快发展城乡寄递物流。补齐补强农村寄递物流基础设施短板，推进农村邮政快递服务网点标准化、规范化、信息化建设，构建县乡村三级寄递物流体系。3月份，印发《关于做好物流和邮政快递有序恢复工作的通知》，指导帮助全市物流和邮政快递行业积极克服疫情带来的不利影响。截至目前，市内已建成镇级快递公共服务中心43处，规范化村级寄递物流综合服务站180个。

七是推进跨境电商高端人才招引工作。出台《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》（人才金政37条）及相关配套实施细则等一系列政策文件，进一步健全完善全市高层次人才制度体系，实施“待遇留人”，主动通过“政策找人、无形认证”服务，及时对获得国家、省、市人才称号或做出特殊贡献的人员给予奖励，为符合条件的人员发放生活补贴、一次性购房补助等，为创业人才发放担保贷款，实实在在解决他们的后顾之忧，让他们安心就业、舒心创业。

八是开展跨境电商企校订单技能人才培养。根据企业对电子商务人才的实际需求，对接设置相关专业的职业、技工院校，开展订单式技能人才培养。企业深度参与教学计划制定、教学方案设计、企业文化熏陶、技术技能培训等全过程，提高人才培养精准性。推行专业教师、企业专家双向互派机制，实现企校双师共同培养，确保培养人才高度契合企业需求。经考核达到培养目标的订单毕业生，毕业后3个月内全职进入企业工作，符合条件的，按照每人1万元标准给予企业一次性培养补助。2021年，我市新星集团与山东经贸职业学院合作培养电子商务数据分析中级工30人，企业享受人才培养补贴30万元。

二、下一步工作计划

一是推进跨境电商综试区建设。建立综试区工作推进机制，制定跨境电商发展政策，聚焦培育淄博当地产业优势，打造“1个跨境电商核心+N个跨境电商集聚区+N条跨境电商产业带”跨境电商发展载体。以综保区为核心，打造1个跨境电商核心示范区。每个区县特别是省级经济开发区围绕产业特色，分别打造特色鲜明、优势突出的跨境电商集聚区或园区。围绕我市在国际国内市场具备产能、技术优势的行业和产品，以龙头企业为依托，打造特色鲜明、优势突出的跨境电商产业带。构建跨境电商等新业态发展的生态链和产业链，为跨境电商发展进一步解绑赋能，打造更优的政策环境，切实推进我市外贸新业态加速发展。

二是加大跨境电商政策支持力度。与山东跨境电商协会及省内其他跨境电商综试区城市进行对接，拟定我市跨境电商支持政策。根据我市实际，在企业开展跨境电商进出口业务规模、公共海外仓及跨境电商产业园建设等方面予以支持，助力我市外贸新业态新模式发展。

三是规划建设鲁中区域快递分拨中心。抢抓快递高速发展阶段，加快招引顺丰、“四通一达”等快递龙头企业，努力推动区域性总部落户淄博，进一步带动行业规模高质量发展，并促进聚米科技、极有鲜等一批市内电商企业大幅提升业务量。推进顺丰集团在淄川区加快落地总面积达215亩的鲁中区域分拨中心，实现快件揽收、仓储、分拣、投递等一体化功能。

四是做大做强网络货运平台。将网络货运和供应链平台企业发展作为我市物流提质增效降本的重要抓手，培育壮大能链物流、海旺达、掌控科技等一批网络货运平台（无船承运）和供应链企业。完善平台“人、财、物”运营信息，对供应链上下游数据进一步整合，实现供应链管理全程、实时、管控，为物流产业决策提供一手数据。

五是加快建设鲁中国际陆港。主动链接山东港口、山东高速潍坊港等高端资源，在小清河淄博港、河海联运、大宗货物转运等方面开展深度合作，助力我市企业更好“借船出海”。立足我市铁路密布、公路纵横的优势，支持桓台站提升改造、山东高速鲁中产融物流园等铁路项目建设，协调国铁济南局加密开行“淄博—黄岛”班列、中欧班列（齐鲁号），构建更加便捷高效的“陆海”物流通道。

六是完善跨境电商人才培育机制。加强对政府相关部门人员的专业知识培训，提高政府工作人员对跨境电子商务的认识水平，提升监管和服务水平。充分发挥淄博人才引进政策优势，引进跨境电商等新业态高层次专业人才、领军人才。加强校企合作，支持淄博职业学院等院校开设跨境电商相关专业，或嵌入跨境电商课程，做好跨境电商人才基础培养。与省级跨境电商实训基地、大中专院校等开展“订单式”人才培养，为社会输送跨境电商专业人才。

七是建立高层次人才服务专员制度。在全市配备高层次人才服务专员，按照“随时受理、直接服务”的原则，为高层次人才提供全方位、全过程服务，并按属地原则为每位高层次人才建立服务工作档案。同时，建立了服务专员工作考核机制，按季度跟踪督办服务事项办理情况，以考核的指挥棒督促服务质效的不断提升。

八是畅通高层次人才服务渠道。以落实高层次人才需求为目标，专门设立服务“绿色通道”，着重解决涉及高层次人才的编制管理、职称评审、岗位聘用、薪酬管理、配偶就业、子女入学、医疗保健、社会保险等一系列问题。目前，跨境电商高层次人才在我市范围内总共可享受19类28项绿色通道服务事项。

衷心感谢您对我市跨境电商发展的关心、关注和支持，恳请继续提出意见和建议。

                  淄博市商务局

                   2022年7月22日

（联系单位：市商务局，联系人：任文力，联系电话：3190770）

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