淄博市商务局2021年度建议提案办理总体情况

根据市政府办公室《关于做好2021年度政府系统建议提案办理工作的通知》要求，市商务局高度重视建议提案办理工作，科学筹划，制订方案，专题部署，明确目标，加强督查落实，切实做好2021年建议提案的办理和答复工作。现将有关情况汇报如下：

一、市商务局承办建议提案基本情况

2021年，市商务局承办市十五届人大六次会议代表建议5件、市政协十二届五次会议委员提案17件，共22件。其中，人大代表建议第15608号《关于加大政策扶持力度，助推老字号企业健康发展的建议》列入2021年重点督办件。今年建议和提案内容重点涉及城区市场升级改造、电子商务发展、园区发展、外贸发展、老字号企业发展、夜间经济、安全生产、环保等事关全市经济社会发展和民生建设方面的重点工作，充分体现了市人大代表、政协委员对全市商务工作的高度关注和支持，也反映了广大人民群众对进一步提升全市经济、促进社会进步的迫切愿望。市商务局各相关业务科室通过开展调研、协商等工作，较好的完成了建议提案的办理工作。

二、主要采取的工作措施

（一）强化组织领导，确保办理工作的规范性高效性

1.落实办理责任。为确保建议提案办理工作按时保质保量完成办理任务，市商务局召开专题会议研究部署办理工作，形成由“主要领导负总责、分管领导具体负责，办公室总体统筹、业务科室具体落实”的工作机制，建立工作台账，责任到具体人，确保每一个建议提案都有专人办理，做到有落实有答复。

2.规范办理程序。市商务局印发了《市商务局关于做好2021年度政府系统建议提案办理工作的通知》，明确办理期限及方式、规范答复形式及程序、印发答复文件格式，确保办理工作按时、保质、高效推进。

3.健全工作机制。按照“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则，要求承办人员严格按照制度和程序，认真负责，一丝不苟，确保办理工作严谨规范。健全沟通机制，在办理全过程中，密切保持和人大代表、政协委员的联系沟通，确保实现“办理前了解意图、办理中沟通协商、办理后跟踪回访”，力求代表、委员对答复件满意率达100%。

（二）强化办理实施，确保办理工作高质量高效率

1.加大办理力度。市商务局在建议提案办理过程中，始终坚持认真负责的态度，将重点督办、主办、分办和协办件同等对待，办理过程中积极与建议提案领衔人对接、沟通，与相关部门单位协调。主办件办理上，主动与协办单位联系，将办理情况进行汇总，形成统一答复意见；在分办件和协办件办理上，与共办单位根据相关职能理清所负责部分，防止出现打乱仗现象，从而提高答复件的办理质量。

2.加大沟通力度。所有建议提案在办理过程中，加大与建议提案领衔人的对接与沟通，加强了解建议提案提出时的初衷和办理要求，形成初步答复意见，征询代表委员对初步答复内容的意见建议后，形成正式的办理答复。对于已经解决的问题，及时与代表、委员沟通，做好汇报工作；应该解决又有条件解决的，都采取切实措施尽快解决；因条件不成熟暂时难以解决的，分别订出计划，创造条件，逐步解决；对确实难以解决的，我们认真解释，及时作出答复，主动听取代表委员意见，改进工作，达到代表、委员满意为止。

3.加大督办力度。市商务局在建议提案办理过程中安排专人负责，对办理过程中存在的问题，及时与市人大常委会代工委、市政协提案委沟通解决，确保建议提案办理各环节顺畅，切实做到工作早落实，早完成。局办公室对建议提案办理材料进行检查，针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保得到落实。

三、狠抓工作落实，将建议提案中反映的重点难点问题作为今后工作的方向

（一）助推老字号企业健康发展

针对代表提出的关于加大政策扶持力度，助推老字号企业健康发展的建议，市商务局将采取以下工作措施：一是加强政策扶持，推动老字号高质量发展。在省商务厅对老字号企业参加省外展会展位费、搭建费财政资金补贴的基础上，结合我市预算安排，拟通过市级“电子商务和商贸流通”专项资金和统筹各级财政资金，加大对“老字号”企业宣传、“互联网+流通”模式等予以支持。加快品牌建设，鼓励区县政府对我市新获得“山东老字号”、“中华老字号”企业中符合产业资金扶持政策的，优先纳入奖补范围。二是依托互联网平台，带动品牌塑造。引导老字号企业树立“老字号+互联网”思维，培养现代化经营理念，创新体制机制。助推老字号企业对接京东、苏宁、天猫等国内知名网络平台及省内外公共服务平台，开辟“老字号”销售专区，实现全网营销，促成老字号体制创新、转型升级、提质扩容，把我市老字号打造成全国有较强影响力的知名品牌。三是强化宣传推介，擦亮老字号招牌。切实提高老字号技艺传承保护及传承人宣传的重视程度，与宣传部门、新闻媒体单位、商协会、院校、社会组织等加强合作，宣传推广我市老字号产品、技艺和文化，做好舆论“新”导向，讲好发展“老”故事，擦亮企业“新”牌匾。四是加强商标保护，加大打击“冒牌”力度。鼓励企业深入研究品牌培育、商标保护等品牌战略规划，积极申报“中国驰名商标”和“地理保护产品”，有效加强老字号企业的知识产权保护；同时，深入组织推进知识产权执法“铁拳”行动，加大对恶意侵犯“老字号”知识产权和商标商号的违法违规行为的打击力度，切实加强“老字号”知识产权管理和保护。五是加强管理创新，增强企业发展能力。深入推进企业管理对标，推动更多老字号企业走“质量强企、品牌兴企”的内涵发展道路，夯实实体经济发展根基。六是积极引导老字号企业入驻商业街区。会同市发改委大力发展夜间经济，引导老字号企业积极入驻夜间经试点街区。在淄博新区宽厚里项目、高新区华侨城旅游综合体等项目建设中，积极协调推荐老字号企业入驻，力争打造老字号特色商业街区、主题景观。

（二）综合市场建设方面

针对委员提出的关于综合市场整治提升建议的提案，市商务局将采取以下工作措施：一是加快农贸市场现代化发展。多措并举助力全市商品交易市场提升现代化水平，积极培育商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地，强化市场流通功能，打造商品流通的重要平台、扩大内需的重要载体、优化供给的重要引擎。推动修订全市商业网点规划，完善农贸市场专项规划，确保各类商品交易市场布局合理，有序发展。以积极培育商品交易市场创新发展示范基地为切入点，以点带面，促进全市商品交易市场信息化、数字化、智慧化、平台化建设。二是落实市场主体责任。开展市场专项整治行动，督促集中交易市场开办者严格落实主体责任。结合2020-2021年开展的市场食品安全管理规范提升行动，促使市场开办者建立完善的市场准入制度，并严格落实，积极采取措施落实入场销售者登记、产地证明查验、质量检测、退市等食品安全主体责任。三是强化重点产品监管。强化对蔬菜、水果、畜禽产品、熟食产品等的重点监管，将日常监管检查和监督抽检工作相结合，坚持问题导向，加大专项抽检力度，提升发现问题、解决问题的能力。四是提升服务发展能力。鼓励批发市场交易平台建设，指导配合市场建立健全交易平台的平台服务协议和交易规则等制度规范，推动市场线上线下融合发展。搭建市场监管“一体化”监管平台，充分利用“互联网+”现代信息化手段，提高智慧监管水平。配合指导批发市场推进标准化建设，结合市场对农产品、冷链物流等的标准化需求，指导建立市场标准化工作，鼓励引导市场制定行业标准、团体标准、企业标准，提升批发市场综合管理能力。五是加强部门配合，形成监管合力。部门依法依职责提高服务能力，不断加强规范监管，积极与卫健、公安、农业农村、城管、镇办村居等部门的协作配合，打造部门监管合力，形成“政府主导、部门协作、综合治理”的协作监管机制，促进全市综合市场规范提升和健康发展。

（三）对外贸易发展方面

针对委员提出的关于推动全市进出口贸易健康发展建议的提案。市商务局将采取以下工作措施：一是开拓多元化国际市场。根据市产业结构和企业需求，制定市场开拓计划，深耕欧美日韩等传统市场份额，牢牢占据外贸稳增长的主阵地。深度融入“一带一路”市场，创新市场开拓模式，以“境外展会+跨境电商综合服务平台”的形式，建立境外市场精准对接机制，重点开拓俄罗斯、印度、印尼、巴西、泰国、越南、尼日利亚等新兴潜力市场。坚持“一国一策”，建立“1+N”对接模式。鼓励引导企业自建或租用国际营销网络和售后服务体系，加快海外仓建设，搭建我市农产品、机电产品、轻工产品境外展销中心，打造稳定、畅通的自主营销渠道，提高售后服务能力和综合竞争力。二是推动外贸高质量发展。坚持“龙头带动+产业基地+跨境电商+海外仓”外贸发展新模式，积极发展新业态新模式，突出强化数字化赋能，重点培育打造一批外贸龙头企业、外贸产业基地和海外仓。三是积极扩大进口规模。稳步推进原油进口，积极帮助地炼企业争取原油进口配额，指导企业用足用好配额。加大政策引导力度，支持我市产业转型升级需要的先进设备、关键零部件等进口，促进轻工纺织、仪器仪表、石油机械、食品加工等传统产业的转型升级。主动适应消费升级和供给提质需要，依托淄博综合保税区，加大冷链物流进口基地建设，推动各类优质日用消费品进口。四是加大外贸人才培育。联合淄博海关、外事办、中信保、金融机构等单位举办“带你懂外贸”大讲堂，为新注册的外贸企业宣讲外贸业务及政策，“手把手”帮助小微企业开展国际业务。发挥省级跨境电商实训基地优势，联合山东轻工职业学院、淄博职业学院推出“培、运、孵、创、服”五位一体跨境电商人才培育新模式，全年计划培育跨境电商人才400余人。

（四）瓶装液化气管理方面

下一步，我们要联合住建局进一步督导企业建立健全并严格落实燃气作业安全生产管理制度、操作规程，定期对燃气用户特别是操作人员和日常检查人员进行安全教育培训。燃气使用场所要设置燃气报警器，燃气器具使用要有专人管理，定期对燃气阀门、管道接头、燃气表、报警系统、通风系统等进行检查，定期更换钢瓶与橡胶软管。督促燃气用户与管理方签订安全责任书，加大贯彻落实城市燃气条例力度，采取有针对性的检查、教育培训等措施，保证用气安全。

四、下一步打算

下一步，我局将进一步做好建议、提案落实工作，确保落实的进度和质量，发挥应有的促进作用。

（一）进一步提高对办理工作的认识。建议和提案反映了我市商务经济发展中存在的一些问题，我们将进一步提高对代表建议和委员提案重要性的认识，增强做好办理工作的自觉性和责任感，以实际行动支持代表、委员参政议政，自觉接受人大、政协的法律监督、民主监督和工作监督，向代表、委员们交出满意的答卷。

（二）进一步注重办理实效。人大代表、政协委员针对商务经济发展提出了很好的意见和建议，在办理和落实过程中，有的难度较大，有的需要长期推进，有的需要大量的资金，有的需要多个部门的统筹协调，等等。我们将把这些建议和意见融入今后的工作，逐步加以改进和完善，在解决实际问题上下功夫，扎实做好办理工作。

（三）进一步探索办理工作新方法。加强与人大代表、政协委员的联系和沟通，采取走访、回访委员，在办理前了解代表和委员们的意图，办理过程中共同研究解决问题的办法，办理后答复并征询意见，将面商贯穿办理工作全过程，做到充分尊重代表和委员们的意愿，广泛听取代表和委员们的意见建议，转变工作思路，拓宽工作视野，切实提高办理质量。

                           

 

 

                淄博市商务局

                                              2021年9月26日