| 商务信息通报 第10期 | |||
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商务信息通报 〔2013〕第10期 山东省商务厅 2013年6月26日 参加澳北部地区部长级论坛有关情况 6月12-16日，根据商务部安排，省商务厅组织山东能源临矿集团、如意集团、南山集团、济南科赛基农、青岛切斯利、滨澳电线电缆6家企业，参加了澳大利亚北部地区部长级论坛。有关情况如下： 一、基本情况 2011年中澳达成推动农业领域合作的共识后，商务部会同农业部确定把山东、上海、安徽、陕西、黑龙江五省市作为重点，推动与澳大利亚北部相关州加强联系。2012年12月，商务部与澳方合作完成《中国与澳大利亚关于加强农业投资与技术合作联合研究报告》，提出澳大利亚北部地区部长论坛应考虑与中国对等省级机构召开联合会议，进一步探索中澳双方投资合作。今年6月12-16日，应澳洲驻华使馆的邀请，商务部、农业部、国开行、中咨公司以及山东省、上海市、黑龙江省组团参加了在澳大利亚昆士兰州凯恩斯市举办的“澳洲北部地区部长级论坛”。 本次“澳洲北部地区部长级论坛”共分部长级论坛、昆士兰州政府农业合作论坛、企业座谈、考察昆士兰州北部渔业中心等四部分内容，涉及农牧渔、矿业等投资贸易合作。在部长级论坛中，澳政府介绍了当地发展情况、投资环境和合作愿望；商务部及山东、上海、黑龙江分别介绍了与澳大利亚经贸合作情况及今后的合作设想；山东如意集团、黑龙江北大荒粮油集团介绍了在澳洲投资合作情况。在昆士兰州政府农业合作论坛中，昆士兰州农林渔业部详细分析了农业种植和海水养殖可提供的面积、适宜的品种等，北部渔业中心介绍了海水养殖石斑鱼技术以及投资回报率；中方企业就关心的种植、养殖相关政策、企业发展环境等提出疑问，澳方一一做出答疑。 二、参加论坛活动的几点体会 （一）山东与澳洲农业合作前景广阔。澳大利亚是世界重要的农牧业生产国，农牧业用地约4.1亿公顷，约占国土面积的53%。农用地中天然草场约占88%，面积超过3.6亿公顷；耕地占12%，面积4700万公顷。据昆士兰州农林渔业部介绍，在农业种植方面，小麦、大麦、高粱等粮食作物可种植面积2000万公顷，棉花50万公顷，甘蔗40万公顷，葡萄、柑橘等水果类30万公顷，蔬菜20万公顷。近十年来，由于受世界粮棉糖价格较低、城市扩张、种植业回报率低、气候干旱等多种因素影响，加之政府资助农业生产商仅占收入的3%，导致澳大利亚大量耕地闲置，粮棉糖产量大幅下滑，食品、饮料等产品进口量持续增长。在水产品养殖捕捞方面，澳大利亚渔业资源非常丰富，渔区面积比国土面积还大16%，是世界第三大渔区，有3000多种鱼类和3000多种贝类及软体类水产品，其中已进行商业捕捞的约600种，每年捕捞量24.6万吨，不足中国的0.5%（中国每年约5600万吨），但产值却为中国的2%以上。从每万吨水产品的经济价值来看，澳大利亚为10569万美元，而中国仅为2178万美元，是澳大利亚的20.6%。 山东是农业大省，一批农业企业在技术、管理和资金方面具有比较优势，已经走出去从事农牧业种植养殖，农产品和食品加工。截至目前，山东共在境外设立涉农企业395家，直接投资13.5亿美元。其中，在澳大利亚投资涉农企业8家，直接投资1.9亿美元。从对澳大利亚农业投资合作方面分析，投资企业较少，投资领域较窄，企业尚未进入高附加值领域。在中澳两国《关于加强农业投资和技术合作联合研究报告》中，双方提出将在澳加强土地资源开发及作物生产、畜牧业生产及畜产品加工、热带农产品开发、近海海产养殖及远洋渔业、特色农产品加工等高附加值领域合作。我省应抢抓机遇，引导更多企业参与澳大利亚农业合作。 （二）山东与澳洲矿业合作潜力巨大。据西澳洲地区发展部介绍，澳大利亚矿产资源极为丰富，是世界第三大矿产品生产国。目前，已探明矿产储量居世界第一位的有铀、铅、锌、钽和镉；居世界第二位的有铋、锆和铪；居世界第三位的有煤、钛铁矿、铝土矿、金、钴、锂和金刚石；居世界第四位的有铁、银和稀土。西澳洲和昆士兰州是矿产资源最为丰富的两个州。西澳洲面积253万平方公里，是世界第二大铁矿石生产地。经测算，全澳洲铁矿储量为400亿吨，95%铁矿储藏在西澳洲，其中90%集中在该州皮尔巴拉（Pilbara）地区，已经探明的品位在62%以上的储量达340亿吨。西澳洲铝土矿产量占全国的65%，已探明储量近40亿吨，主要分布在达令（Darling）及金伯利（Kimberley）地区。昆士兰州172万平方公里，优质煤炭资源丰富，已钻井探明的近330亿吨，其中炼焦煤储量约110亿吨，40亿吨适合露天开采。昆士兰州还是澳洲第二大铝土矿产地。政府对所有矿产储量、分布及矿权登记资料在政府网站上公开发布，供投资者查询筛选。由于地质原因，澳大利亚矿产资源普遍储量大、埋藏浅，适于大规模开采。制约矿业开发的主要因素在于港口、码头、铁路、公路等基础设施的不配套，巨额基础设施投资使得只有国际上大财团才有实力大规模开采，中小矿业企业只是在港口、道路配套条件较好地区依托大企业寻求发展。 根据澳大利亚法律，在当地注册的外资公司可申请100%的矿权，对注册资本金、经营范围等不设限制，但超过5000万澳元以上的投资，须经联邦政府的外资审委会批准。虽然环保、劳工、技术标准等门槛高，但政治稳定、投资环境好，法制健全，市场开放、信息透明，综合投资风险小，适于有实力的大企业进行战略性投资。值得注意的是，在澳投资矿业开发，既要分析储量、品位，更要深入分析港口、泊位、公路、铁路等基础设施配套因素，通常基础设施配套投入要占到总投资的70%，矿山开采投入为30%。就投资角度而论，矿业可以给股东带来最好的投资回报率。 截至目前，山东累计核准在澳大利亚矿业合作项目37个，其中投资额超过1000万美元的15个，累计投资53.8亿美元（含境外企业融资45.6亿美元），占对澳全部投资总额的89.1%。兖州煤业投资46亿美元，在澳累计控制资源量62.5亿吨，成为澳市值和产能最大的独立煤炭上市公司。山东能源临矿集团投资2.2亿美元，收购澳大利亚罗克兰公司，煤炭开采总面积9.2万公顷，预计煤炭资源总量17.6亿吨，权益资源量10.8亿吨。山东天业集团在西澳洲投资1.95亿美元，从事黄金开发。澳大利亚已成为山东境外资源开发最为集中的国家。据了解，近期我省还将有部分企业拟到澳大利亚投资，开展矿产资源合作开发。 （三）推动走出去企业之间配套协作。目前，我省的兖州煤业、青岛切斯利及如意、临矿、天业、南山和信发集团等一大批企业已不同程度地参与澳大利亚农业、矿业合作，但大都仍处于各自为战的发展阶段。应通过激励措施和政策引导，鼓励我省在澳各类企业以项目为载体、以资本为纽带，加强企业间的配套协作，在澳大利亚建设一批特色产业园区，打造若干内外关联度高、上下游配套的境外产业集群，提高“走出去”共同开发国际市场的协同竞争力。 （境外处 毛胜军，0531-89013789，msj201010@126.com） |
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