淄博市商务局关于印发《淄博市商务发展第十三个五年规划纲要》的通知

淄博市商务发展第十三个五年规划纲要

淄博市商务发展第十三个五年规划纲要（2016-2020 年） 根据党的十八届五中全会精神 、《中共淄博市委关于制定淄 博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》 、 《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省 商务厅《山东省商务发展第十三个五年规划纲要》制定 ，主 要阐明 “十三五”时期的指导思想 、发展理念 、 重点任务和 政策导向 ，是当前和今后一段时期全市商务发展的重要指导 性文件 。

一 、 “十二五”商务发展取得新成绩

“十二五”期间 ，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重 的改革发展稳定任务 ，全市商务系统按照市委 、市政府的决 策部署 ，加快转变商务发展方式 ，努力搞活流通扩大消费 ， 促进外经贸平稳增长和结构优化 ，较好完成各项目标任务 ， 商务工作取得显著成就 。

（一 ）商贸流通基础和先导作用明显增强

“十二五”期间 ，全市场流通规模不断扩大 ， 2015 年 ， 全市实现社会消费品零售总额 1949 . 72 亿元 ,是 2010 年的 1 . 94 倍 ，年均增长 14 . 16%；全市批发零售和住宿餐饮业实 现增加值 535 . 78 亿元 ， 是 2010 年的 1 . 72 倍 ， 年均增长 11 . 46% 。

1 .流通现代化水平逐步提高 。沃尔玛 、麦德龙 、大润发 、 利群 、银座等一批知名大型商贸企业先后入驻我市 。银泰城 、 万象汇 、SM 商城 、新世界广场等一批城市综合体及酒店 、市 场等相继开工和建成 。 目前全市营业面积 5000 平方米以上的大型商业网点 113 个 ，建筑面积 684 . 4 万平方米 ， 营业面 积 477 . 9 万平方米 ， 大型商业网点年营业额 1041 . 7 亿元 ， 形成了市级和县级商业中心 、社区商业中心与特色商业街相 结合的多层次流通网络 。

2 . 商品交易市场发展迅速 。全市各类市场 120 多个 ，总 营业面积约 900 万平方米 ，摊位约 20 万个 ，从业人员约 30 万人 ， 市场年成交额 2000 多亿元 。 齐鲁国际塑化城 、 淄川 服装城 、 淄川建材城 、周村不锈钢市场 、 中国陶瓷科技城 、 鲁中蔬菜批发市场 、博发果品批发市场 、义乌小商品城 、 中 国轻纺科技城 、红星美凯龙 、周村沙发家具批发市场 、周村 纺织大世界等一批市场成为集散鲁中名品 、辐射全省及全国 的专业商品市场 。

3 . 农村现代流通网络逐步健全 。深化万村千乡工程 ，重 点推进流通功能载体建设 。 以承办企业为实施主体 ， 以配送 中心和乡镇商贸中心为载体 ， 以新建或改造  “农家店”为 支撑 ，稳步推进配送中心 、 乡镇商贸中心和农家店建设 。全 市共建设各类经商务部验收合格的农家店 3000 多家 。

4 . 电子商务发展迅速 。全市规模以上企业电子商务应用 比率超过80% ， 已建和在建各类电商园区10余个 ， 电子商务 平台突破120个 ， 电子商务服务企业100多家 。全市获批省级 电子商务示范基地1家 （高新区新材料电子商务基地） ， 省 级电子商务示范企业2家 （新星集团和乐物网） 。 授牌市级 电子商务示范基地3家 ， 市级电子商务领军企业37家 。 2015 年 ，全市电子商务交易额1055亿元 ， 同比增长24 . 26%；网络 零售交易额155亿 ， 同比增长37 . 17% 。

5 . 服务民生能力显著增强 。推进农贸市场建设 ，在城市社区 、 乡镇 、经济和人口大村等人员密集节点推行标准化提 升改造工程 ，全市已建成城市标准化菜市场 27 家 ，年交易 总额 30 多亿元 。 深入推进农超对接工作 ， 山东新星集团 、 淄博商厦 、奥德隆集团 、东泰商厦 、众得利等一批企业成为 “农超对接”的主要载体和平台 。

（二 ）对外贸易稳份额调结构取得新成效

1 . 外贸规模成倍扩大 。我市累计实现进出 口 441 . 7 亿美 元 ，是 “十一五”期间的 1 . 72 倍 。 2015 年出口实现逆势增 长 ， 完成 57 . 9 亿美元 ，达到历史最好水平 。 外贸出 口 占全 省的比重保持 3 . 9%以上 ，一般贸易出 口占全市比重超过 70% ， 比 “十一五”末提高 6 . 7 个百分点 。

2 . 外贸主体不断壮大 。 我市有进出口实绩的企业 1760 家 ， 比 “十一五”末增加 956 家；进出口额超过 5000 万美 元的企业由 22 家增加到 27 家 。民营企业进出 口占比达 58% ， 比 “十一五”末提高 14 个百分点 。

3 . 外贸结构优化升级 。全市有 22 家企业获得山东省 “重 点培育和发展的国际自主品牌”称号 ， 比 “十一五”期间增 加 11 家 。 市场多元化战略进一步推进 ， 与 199 个国家和地 区实现贸易往来 ， 比 “十一五”末增加 11 个 ，新兴市场出 口比重达 53 . 1% 。机电产品出 口占比进一步提高 ，由 2011 年 的 12%提高到 2015 年的 17% 。

4 . 外贸新兴业态发展加快 。有 2 家企业被评为 “省级外 贸综合服务企业” ，拉动全市进出 口 1 亿美元 。 引进阿里巴 巴 “一达通”跨境电商平台 ，全面启动 “互联网+外贸”新 模式 。

5 .基地建设取得新突破 。全市共获批 1 个国家级 、 5 个省级科技兴贸出口创新基地 ， 4 个省级机电产品出口基地 。 成功创建 “出口农产品质量安全示范区” 8 个 ，被授予 “出 口农产品质量安全示范市”称号 。建成国家级转型升级示范 基地 1 个 ，省级外贸转型升级示范基地 5 个 。

“十二五”期间全市对外贸易完成情况

                单位 ：亿美元

（三 ）服务贸易实现新发展

全市累计实现服务外包离岸执行额 2 . 79 亿美元 ， 2013 年-2015 年 ，累计实现服务进出口额 37 . 5 亿美元 。在商务部 系统注册服务外包企业达 132 家 ，有 9 家服务外包企业通过 CMMI3 认证 ，2 家服务外包企业通过信息安全认证 ，现有 5  家省级服务外包人才培训机构 ，1 家省级服务外包示范基地 。

1 .做好服务外包顶层设计 。制定出台《淄博市关于加快 服务外包产业发展的意见》 ， 明确服务外包发展目标 、发展 重点和工作措施 ， 引导 、推动全市服务外包产业发展 。 张店 区和桓台经济开发区也分别出台实施意见 ，推动服务外包加 快发展 。

2 . 申报国家级 、省级文化出口重点企业和重点项目 。共 有 4 家企业评为国家级文化出口重点企业和项目 ，其中2011-2012 年 2 家 ， 2013-2014 年 4 家 ， 2015-2016 年 1 家； 共有 16 家企业评为省级文化出口重点企业 ，其中 2012-2013 年 11 家 ，2014-2015 年 11 家 。

3 . 组织企业开拓境内外市场 。组织服务外包企业 、文化 贸易企业参加北京京交会 、大连软交会 、深圳文博会 、杭州 动漫节等专业展会 ，积极开拓美加 、 日韩 、 欧盟 、东盟及香 港等境外市场 。

（四 ）利用外资规模质量同步提升

1 .利用外资规模不断扩大 。 共新批准外商投资企业 141 家 ，合同外资 21 . 1 亿美元 ，实际到账外资 26 . 1 亿美元 ，是 “十一五”期间的 1 . 34 倍 。 引进重大外资项目明显增多 ， 新批准总投资过 5000 万美元项目 26 个 ，总投资 23 . 97 亿美 元 ， 比 “十一五”期间增长 1 . 9 倍 。

2 .利用外资结构进一步优化 。 一 、二 、 三产业实际到账 外资比重由 “十一五”的 1:79 . 9:19 . 1 调整为 0：66 . 7：33 . 3 。 新批服务业外商投资企业 89 家 ，合同外资 10 . 9 亿美元 ，实 际到账外资 8 . 12 亿美元 ， 比 “十一五”期间增长 1 . 18 倍 。 现代服务业吸收外资实现新突破 ，外资融资租赁企业从无到 有 ， 已发展到 5 家 。

3 .利用外资质量明显提高 。新增 8 家世界 500 强及行业 领军企业在我市投资 ，达 27 家 ， 累计在我市投资设立企业 36 家 ，华润 、 中海外 、布赫 、博世 、麦德龙 、贝朗 、联合纤 维等相继落户 ，特易购 ，西铁城 、 雷法 、威尔斯通 、 空气化 工等先后增资 ，主要投资机械 、 化工 、 非金属矿物制品 、服 务业等行业 。

4 . 利用外资方式呈现多元化 。 增资项目成为重要增长点 ， 共批准增资项目 66 个 ， 合同外资 7 . 12 亿美元 ， 占比 33 . 7% 。外资并购成为新亮点 ，共新批外资并购类项目 14 个 ， 合同外资 4 . 15 亿美元 ，占同期全市新增合同外资总额的20% 。 境外上市稳步推进 ， 目前全市共有 4 家企业在境外上市 。 总 部经济取得突破 ，积极鼓励境外跨国公司在我市设立投资性 公司 、地区总部和功能性机构(研发 、采购 、结算中心)等总 部经济项目 ，成功引进地区总部 1 家 。

（五） “走出去”工作迈出新步伐

全市累计批准境外投资企业 96 家 ， 中方协议投资额 25 . 46 亿美元 ， 中方实际投资 7 . 34 亿美元 ，分别是 “十一 五”时期的 6 . 63 倍和 2 . 58 倍 。 对外投资涉及 39 个国家和 地区 。 全市累计签订对外承包工程合同额 14 . 1 亿美元 、 完 成营业额 19 . 77 亿美元 ，分别是 “十一五”时期的 1 . 58 倍 和 2 . 73 倍 。全市累计外派劳务人员 10443 人 ，是 “十一五” 的 3 . 85 倍 。

2010 年-2015 年全市走出去指标完成情况

                     单位 ：万美元

1 .积极推进 “三类园区 、 两个中心”建设 。 以 “三类园区 、 两个中心”建设为载体 ，搭建企业境外经贸合作平台 ， 大力推进境外经济贸易合作区的建设 ，引导企业在境外集聚 发展 。重点推动柬埔寨齐鲁经济特区和印度尼西亚机电产品 展示展销中心项目 。 到 2015 年 ，柬埔寨齐鲁经济特区一期 基础设施建设基本完成 ，入园企业 3 家 ，鲁泰纺织 600 万件 衬衣生产项目入驻园区 。 印度尼西亚机电产品展示展销中心 建成运营 ，入驻企业 36 家 。

2 . 优势产能向东南亚地区集聚转移 。全市有 42 家企业 在东南亚地区投资设厂 ， 中方协议投资 4 . 7 亿美元 ，主要涉 及纺织服装 、 塑编 、皮革 、炼油等行业 。 以鲁泰纺织为代表 的纺织企业在柬埔寨 、越南 、缅甸等东南亚国家积极实施战 略布局 ，推动国际产能合作 ， 项目全部建成后将形成 1500 万件高档衬衣 、 6 万锭纱线 、 3000 万米织布和染色的产能 。

3 . 对外承包工程劳务向高层次高质量发展 。全市对外承 包工程队伍规模不断扩大 ， 累计 15 家企业取得对外承包工 程资格 ， 8 家企业连续在境外实施工程建设项目 。 对外工程 承包的层次不断提升 , 由单一 的建筑包清工向施工总承包转 变 ，设计咨询和境外运营项目逐渐增多 ，企业收益提高 。

（六 ）省级经济开发区发展塑造新优势

“十二五”时期 ，各省级经济开发区深化改革 、科学发 展 ，成为全市对外开放的重要平台 、产业转移的主要载体和 区域经济发展的重要增长极 。

1 . 经济实力日益增强 。 全市 10 家经济开发区规模以上 工业实现增加值 8253 亿元 ，实现地方财政一般预算收入 896 亿元 。2015 年 ，业务总收入超过 500 亿元的开发区达到 5 家 ， 其中 ， 业务总收入过 1000 亿元的开发区 3 家 。 全市开发区就业人数 50 万人 。 开发区对经济增长和社会发展的贡献日 益突出 ，地位和作用明显增强 。

2 .产业优势逐渐显现 。着力引进龙头企业 ，延伸产业链 条 ，推动高端产业集聚发展 ，产业结构日趋优化 。初步形成 了汽车及零部件 、装备制造 、化工 、纺织服装 、 医药 、食品 和农产品加工 、有色金属加工 、新能源等产业集群 ，开发区 成为先进制造业 、 生产性服务业的核心聚集区 。形成了 500 亿级产业集群 3 个 ，百亿级产业集群 9 个 。科技创新能力进 一步提升 ，高新技术产业快速发展 。拥有国家级重点实验室 1 家 、 国家级企业技术中心 4 家 ，博士后科研流动站 1 家 ， 博士后科研工作站 7 家 。

3 . 开放程度日益提高 。 大力实施积极主动的开放战略 ， 开放水平日益提高 。开发区累计实际利用外资 13 . 51 亿美元 ， 世界 500 强投资项目 18 个 ， 一批质量高 、 效益好的跨国公 司大型投资项目落户开发区 。开发区进出口规模扩大 ，结构 不断优化 ， 2011-2015 年 ， 实现进出口总额 256 . 95 亿美元 。

4 .发展质量不断提高 。全市开发区加快集约建设科学发 展步伐 ，不断提高资源利用效率 ，努力打造集约节约 、 生态 环保的新型工业化园区 。桓台 、淄川 、 高青等 3 家开发区被 批准开展省级生态工业示范园区建设 。 5 家开发区通过 ISO14000 环境质量体系认证 。

5 .体制机制不断创新 。积极探索精简高效的管理体制和 管理模式 。 淄川开发区被省商务厅列为体制机制创新试点 单位 。

二 、经济新常态下的机遇与挑战

“十三五”时期 ，国内外形势将继续发生复杂而深刻的变化 ，在世界经济大调整 、 大变革中 ，全市商务工作的发展 面临前所未有的机遇和挑战 。

（一 ）发展面临的机遇

从国际看 ，世界经济发展格局将继续深化 ，孕育着重大 发展机遇 。 当前发达经济体产业结构持续从工业经济向服务 经济转型 ，新的技术革新正在探索酝酿之中 ，全球价值链细 分程度和整合程度大幅提高 ，产业链转移内容向高端制造和 服务环节延伸 ，整体性转移程度提升 ，集聚化转移趋势明显 ， 转移方式不断创新 。世界经济的转型发展以及多元化市场的 扩大 ，产业转移和进一步延伸 ，为外经贸发展提供重要机遇 。

从国内看 ，我国工业化 、城市化和国际化进程不断加快 ， 国内需要拉动作用将继续增加 ，将呈现消费 、投资 、 出 口同 向推动经济增长的格局 。经济增长方式的根本转变将迈出实 质性步伐 ，资源配置和资源利用效率将有所提高 ，循环经济 将得到大力发展 ，产业调整升级力度将进一步增强 ，经济增 长更趋理性 。 “一带一路”倡议和自贸区战略的实施 ，使对外开 放的广度继续扩大 、深度继续延伸 ，多种模式的区域经济多 边与双边合作加速发展 ，对外经贸发展迎来重大机遇 。

从全市看 ，我市经济发展规模 、结构 、质量和效益的水 平不断提高 ，为 “十三五”时期的发展奠定坚实基础 ，创造 良好发展环境 。 “十三五”期间 ，我市将进一步增强发展优 势 ，加快经济发展方式转变 ，壮大和提升优势产业 ，大力发 展先进制造业 ，着力培育战略新兴产业 ，发展现代服务业 ， 推进构建 “工业强市”产业体系 ，加强信息化 、推动工业化 ， 加快产业转型升级 ，为外经贸发展创造良好机遇 。

（二 ）发展面临的主要挑战

从国际看 ，世界经济发展仍存在着许多不确定因素 。 国 际经济发展的不利因素依然存在 ，利于发展中国家的国际分 工发展格局仍然脆弱 ，贸易保护主义抬头 ，针对我国的贸易 壁垒和反倾销 、反补贴 、保障措施等贸易救济手段不断增加 ， 新旧贸易摩擦时有产生 。发达国家的再工业化与新兴国家发 展工业的强烈需求将对我国吸引国际投资形成双向挤压 ，欧 美高消费生活模式的转变将造成国际需求的萎缩 ，国际市场 呈长期下行态势 ，对我国出口形成抑制 。 国际金融危机后遗 症日趋明显 ， 主要发达国家引发金融危机的 一些深层次矛 盾 ，带来新的政策和经济形势的变化 。 国际市场原材料及初 级产品价格 ，特别是石油价格仍可能出现较大波动 。 国际汇 率和股市存在较大变数 。 世界经济发展存在的不确定因素 、 不利环境 ，将对外经贸发展形成巨大挑战 。

从国内看 ，我国在经济结构调整 、发展方式转变方面存 在新旧矛盾交替的局面；体制机制不够完善 ，创新方面仍存 在许多困难和障碍；人民币汇率弹性增幅加强后 ，升降幅度 调整将成为常态 ，对出口和企业利润形成影响 ， 汇改增加了 外经贸发展不确定性；劳动力薪酬提高推动成本提升 ，人 口 红利逐渐消失 ，劳动力供给短缺；信息化发展依然滞后；国 内城市间竞争愈加激烈 ， 发展资源和市场争夺将进 一步加 剧 ，将对外经贸发展形成巨大挑战 。

从全市看 ，外经贸发展依旧面临新旧矛盾交织带来的挑 战 。 一是我市利用外资制约因素愈显突出 ，主要表现在全市 可用土地资源储备较少 、 园区建设规划水平不高 、环保压力 较大等 。近年来 ，我市一些重点园区开发强度已近饱和临界 线 ， “腾笼换鸟”难度加大 ，发展后劲有所衰退 ，合同外资

存量少 。 二是服务外包基础较弱 ，服务外包政策推动力 、载 体建设和协调方面还处于发展的初级阶段 。 三是信息化与国 际化融合有待加强 ，从当前我市国际化层次看 ，信息化国际 合作交流不深入 。

三 、指导思想和发展方向

（一 ）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中 、 四中 、五中全会精 神 ， 以中国特色社会主义理论体系为指导 ，深入贯彻落实习 近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话 、重要批示精 神 ，牢固树立创新 、协调 、 绿色 、 开放 、共享的发展理念 ， 以提高商务发展质量和效益为中心 ，坚持深化改革与扩大开 放相互促进 、 国际贸易与国内贸易统筹发展 、 引进来与走出 去双向提升 ，加大供给侧结构性改革力度 ，推动消费结构升 级 ，完善商务发展体制机制 ，打造法治化 、 国际化 、便利化 的营商环境 ，塑造开放型经济发展新优势 ，形成创新驱动引 领 、市场统一规范 、开放水平更高的商务发展新格局 ，为全 市经济社会发展作出新贡献 。

（二 ）发展目标

—— 内贸流通发展目标

到 2020 年 ，全市社会消费品零售总额达到 3400 亿元 ， 年均增长 12% 。批发零售和餐饮住宿业增加值达到 787 亿元 ， 年均增长 8%左右 。全市电子商务交易额突破 3000 亿元 ，其 中网络零售额达到 1000 亿元 。 电子商务发展水平在全省处 于前列 ，对全市经济增长的贡献度明显提高 。

—— 外贸进出口发展目标

到 2020 年 ，全市货物进出口总额突破 120 亿美元 ，年均增长 9 . 5%左右 。推动对外贸易优进优出 ，扩大高技术含量 、 高附加值 、 高效益的产品出 口 比重；打造 10 个世界级单一 产品出口基地 ，培育 30 家进出口过亿美元企业 ，其中 3 家 过 5 亿美元企业；扩大国内短缺资源进口规模；引进国内知名企业 、培育外贸综合服务企业 、搭建跨境电商平台取得新突破 。机电产品和高新技术产品出 口占全市的比重达到 30% 。自有品牌和知识产权产品 、 大型成套设备出 口 比重显著增加 。

——利用外资发展目标

利用外资保持稳定增长, 累计利用外商直接投资突破 30 亿美元 。 外资结构明显优化 ，先进制造业和现代服务业利用 外资比重逐步提高 ，外资项目吸纳资金 、 吸引高端人才 、 吸 收先进智力成果等创新要素的能力进一步提升 ，利用外资领 域拓宽 、方式丰富多样 、综合优势和总体效益不断提升 ，对 全市经济结构调整的带动作用进一步增强 。

——“走出去”战略发展目标

境外投资稳步增长,对外承包工程营业额年均增长 7% 。 对 “一带一路”沿线国家经济合作实现新跨越 ， 国际产能和 装备制造合作成效显现 ，境外经贸合作园区建设初具规模 ， 境外资源合作开发取得重大进展 ，对外工程承包转型升级 ， “走出去”企业抗风险能力进一步增强 ，全市企业国际化经 营水平取得实质性提高 。

——服务贸易发展目标

力争到 2020 年,全市服务贸易总额突破 15 亿美元,年均 增长 12% ，服务贸易结构日趋优化,服务贸易占对外贸易比重 进一步提高,新兴服务领域占比逐年提高 。

四 、 “十三五”期间重点任务和主要措施

（一 ）培育对外贸易竞争新优势 1 .加快出口产品结构优化升级

（1 ）加快培育自主品牌企业 ，提升我市出口产品国际 市场影响力 。加大自主品牌培育力度 ， 以打造自主品牌为引 领 ， 以强化自主创新为核心 ， 以推行国际标准 、 国际认证为 基础 ，搭建载体平台 ，完善政府推动 、企业主导 、社会服务 的联动机制 。支持企业在境外开展商标注册 、体系认证和专 利注册 ，打造自主品牌 。 引导企业到境外收购和租用国际品 牌 、兼并国际品牌企业 。力争到 “十三五”末 ，培育省级以 上国际知名品牌 30 个 。运用互联网+品牌 、公共海外仓 、 线 上线下相结合 ，拓展品牌国际营销渠道 ，扩大拥有自主知识 产权 、自主品牌 、自主营销渠道的产品出口份额 ，力争到 “十 三五”末 ， 品牌企业出口额占全市出口总额的 40%以上 。

（2 ）围绕质量 、 技术 、 品牌 、 服务等 4 个核心要素 ， 在全市外贸转型升级示范基地 、产业集群内搭建研发设计 、 品牌推广 、检验检测 、展览展示 、跨境电商等公共服务平台 ， 为企业节约资源 、集群发展创造条件 。力争到 “十三五”末 ， 打造 10 个世界级单一产品出口基地 ，进一步扩大我市高档 色织布 、 塑胶手套 （PVC 和丁烃） 、钛白粉 、 药用玻璃 、 氟 硅新材料 、 高档耐火材料 、稀土新材料 、功能玻璃 、智能芯 片卡 、原料药及医药中间体等行业龙头产品的市场份额及国 际影响力 。

（3）全面开展出口农产品质量安全示范区质量提升 ，选 定 5 个示范基地开展 “山东省农产品食品链全产业链标准示 范基地标准化”试点工作 ，提高农产品出口份额 。

2 . 继续深入实施多元化市场战略

积极融入省商务厅境外百展市场开拓计划 ，构建多元化 的出口市场体系 。巩固深化传统市场, 大力开拓新兴市场和" 一带一路"市场,加快提升自贸区市场份额 ，发挥展会在市场 开拓中的主渠道作用 。进一步创新办展方式 ，加大纺织 、 医 药 、化工 、建材等国际知名的专业展会的组展力度 。鼓励引 导企业建设国际营销网络和售后服务体系 ，加快海外仓建 设 ，搭建我市毛巾 、玻璃制品境外展销中心 。

3 .培育壮大外贸主体队伍

依托现有产业基础 ，鼓励行业龙头企业创新发展 ，做大 做强 ，提升行业整体水平 ， 力争到 “十三五”末 ， 培育 30 家进出口过亿美元企业 。 积极引进国内知名企业在我市落 户 ，扩大进出口规模 ，优化贸易结构 。利用外贸综合服务平 台和跨境电商平台 ，培育一批 “新开壶”企业从事进出口业 务 ，力争到 “十三五”末 ，有进出口业绩企业达 2500 家 。

4 .加快推动进口扩规模 、提质量

稳定大宗资源性产品进 口 ，支持地方炼油企业争取原油 进 口 、使用资质和配额 ，力争到 “十三五”末 ， 实现原油进 口额 30 亿美元以上 。 加强进口商品展示展销中心建设 ， 扩 大一般消费品进 口 ，推动进口结构优化升级 。用好国家 、省 进口贴息政策 ，加大先进技术 、关键设备和零部件进口的贴 息力度 ，鼓励纺织 、 医药 、化工 、机械 、新材料等转型升级 重点行业引进国外先进设备关键零部件 。 通过引进 、 消化 、 吸收 、再创新 ，提高自主创新能力 ，助力全市传统优势产业

创新发展 。

5 . 大力发展外贸新兴业态

提升省级外贸综合服务企业功能 ，培育和引进新的外贸 综合服务企业 ，带动中小微和 “未开壶”企业出 口 。升级 “互 联网+外贸” ， 集中打造一批跨境电商综合服务平台 、 跨境 电商产业集聚区和公共海外仓 。加快推广 “市场采购模式”， 借鉴义乌商品城 、临沂商城的国际化经验 ，引导淄川建材城 、 中国财富陶瓷城推行市场采购贸易模式 ，加快内外贸融合进 程 ，打造对外贸易的市场载体平台 。

6 . 实施机电产业国际化战略

（1 ）鼓励企业开展技术研发 。支持机电和高新技术企业 加大研发投入 ，加强技术创新体系建设 ，开展各种原始创新 、 集成创新 、 引进消化吸收再创新 。鼓励企业与国内外科研机 构 、高校开展技术交流合作 ，促进产学研贸相结合 ，增强创 新能力 ,不断优化出口结构 。 培育支持我市具有一定创新研 发能力的企业在国外注册商标 、体系认证和专利注册 ，使我 市更多企业拥有自主知识产权和自主出 口品牌 。

（2 ）支持我市大型成套设备出 口 。用足用好国家鼓励大 型成套设备出口的相关政策 。 引导我市有条件的企业 ，单独 或联合本市相关企业进行大型成套设备出 口 。借助山东 “一 带一路”投资合作项目库 ，推动我市石油装备 、 泵类装备 、 工程机械装备 、 电力设备等制造业扩大出 口 。将机电产品出 口比重提高到 25%以上 。

7 .促进加工贸易创新发展

推动加工贸易向产业链高端发展 , 支持企业加强研发创 新和品牌培育 ， 由贴牌生产向委托设计制造和自主品牌营销 转型 ，延长国内增值链 。 引导企业加快技术 、设备引进和消 化吸收再创新 ，重点发展产业辐射带动和技术溢出能力强先进制造业和电子信息 、节能环保 、新能源 、新材料 、 生物 医药等战略性新兴产业 ，提升制造层次和产品附加值 。

（二 ）着力提高利用外资规模和水平

1 . 围绕创新模式 ， 多元化利用外资

鼓励以绿地投资 、 跨国并购 、 增资扩股 、境外上市 、 PPP(政府和社会资本合作) 、股权融资 、债权融资 、风险投 资以及融资租赁等多渠道利用外资 。 引进外资投资性公司 、 股权投资基金 、创业投资企业 、 融资性担保公司和融资租赁 公司等 。 引导外国投资者以所持境内企业股权对在我市投资 的企业增资 ，进行资产重组 、增值和产业融合 、升级 。鼓励 企业以境外股东债权转股权和利润再投资等方式增资 。支持 符合条件的企业以境外上市 、股东贷款 、企业债等形式在境 外进行低成本融资 。鼓励跨国公司在我市设立地区总部以及 投资中心 、采购中心 、研发中心 、销售中心 、物流中心 、结 算中心等功能性总部机构 。

2 . 围绕提升外资质量 ，加快促进产业招商

紧紧围绕工业强市 、文化名城 、生态淄博建设, 瞄准 “工 业 4 . 0” 、 “工业互联网” ，着力引进节能环保 、 高端装备 制造 、 电子商务等重点引领项目 、世界 500 强项目 、 关键配 套项目 ，形成一批科技含量高 、产业带动力强的高端制造产 业集群 。推进传统产业嫁接外资搭载的技术 、管理 、人才 ， 更新企业工艺技术装备 ，实现绿色改造 。 大力引进研发 、设 计 、信息 、物流 、 商务 、会展 、采购与营销 、金融等现代服 务业外资项目 ，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延 伸 。扩大医疗 、养老 、教育 、旅游以及物业服务 、社区服务 、 家政服务等服务业领域利用外资 ，着力引进国际知名企业 、