赵西敏委员:

您提出的《进一步用好用实RCEP红利 推动我市高水平对外开放的建议》的提案已收悉，我局与市贸促会、淄博海关进行了沟通对接，并就提案内容赴外贸企业进行了专题调研，现答复如下:

一、RCEP生效背景

2023年6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称RCEP）对最后一个成员国菲律宾正式交存RCEP核准书，RCEP在15个成员国中全面生效，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定正式落地。该协定不仅涵盖货物贸易、争端解决、服务贸易、投资等议题，也涉及到知识产权、数字贸易、金融、电信等新议题，有利于外贸企业降低经营成本，减少经营的不确定风险。

RCEP正式生效后，我国对外签署的自贸协定达到19个，自贸伙伴达到26个，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易的覆盖率由27%提升到35%，RCEP采用区域积累的原产地规则，货物贸易最终零关税的产品数量整体将超过90%。

RCEP由序言、20个章节、4个市场准入承诺表组成，主要包括“货物贸易关税削减与取消”“原产地累积规则”“倡导6小时便利通关”“扩大服务贸易市场准入”“电子商务”和“投资”等条款内容。RCEP的核心规则和机遇有三方面：一是关税减让，缔约方承诺逐年降低原产货物的进口关税，采取10年、15年、20年过渡期的减税方式，区域内货物贸易零关税产品占比最终将超过90%。二是贸易便利化，RCEP要求缔约方简化海关程序，倡导实施“6小时通关”、推行自主原产地声明制度等贸易便利化措施。三是原产地累积规则，缔约方原产材料在另一缔约方用作生产另一货物的材料，视为原产成分，有助于企业优化供应链。此外，我国在RCEP项下对投资准入的承诺未超出外商投资准入特别管理措施（负面清单）范围；服务贸易开放采取正面清单的方式，相比入世时增加了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门；电子商务方面，RCEP重申不对跨境电商征收关税，要求缔约方加速监管方式数字化，跨境保护消费者权益。

二、国家及山东省实施情况

2022年1月，商务部等六部门联合印发《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》（以下简称指导意见），围绕货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、贸易便利化等领域列出重点任务。商务部牵头RCEP生效实施，完成协定的核准工作，开展全国性专题培训十场，参训人数超40万人次，升级自贸区公共服务平台，扩大协定实施效果；海关总署优化原产地证书签证模式及通关流程，推广经核准出口商制度，推动与RCEP缔约方建立通关协调机制；国家发展改革委积极畅通贸易通道，深入推进与东盟等周边基础设施互联互通；工信部支持扩大优势工业产品出口，加快改造提升传统产业和培育发展新兴产业。

2021年4月，山东省政府在全国率先印发《关于落实<区域全面经济伙伴关系协定>先期行动计划》，依托我省对外开放工作领导小组合力推进，聚焦我省与日韩合作，提出5大类20条措施75项具体工作，取得一系列务实成果。我市由商务部门牵头落实该项工作，建立推进工作协调机制，每月调度任务落实情况。

三、我市与RCEP成员国贸易往来情况

2023年，我市实现与RCEP成员国外贸进出口627.3亿元，占全市外贸进出口比重60.6%。其中，对东盟进出口288.6亿元，占比27.9%；对日韩进出口83.8亿元，占比8.1%；对澳新进出口35.4亿元，占比3.4%。东盟为我市第一大贸易伙伴，韩国、日本分别为我市第七和第九大贸易伙伴。目前，全市与RCEP成员国有贸易往来外贸企业共有2477家，占全市同期有外贸实绩企业比重为82.4%，其中，对RCEP区域外贸进出口1亿元以上的111家。出口主要产品有化工产品、医药、机电产品、纺织、轻工产品等。

四、主要开展工作

近年来，我市相关部门紧抓RCEP协议生效后的机遇，多措并举，推动对RCEP区域贸易、投资招商等各项工作开创新局面，具体情况如下：

（一）贸易、招商方面相关工作。一是加大开拓RCEP成员国市场力度。积极融入山东省境外市场开拓计划，帮助我市外贸企业积极开拓RCEP国际市场。今年以来，累计组织RCEP国际市场开拓活动51场。重点组织中国山东出口商品（日本大阪）展览会、香港礼品及赠品展等6个活动，参展企业46家次。二是推动RCEP成员国招商引资工作高质量发展。今年3月以来，市领导及区县主要领导赴印尼、柬埔寨开展招商活动2次，在印度尼西亚雅加达组织召开“淄博—印度尼西亚交流合作洽谈会”，并达成以下合作意向：一是与印尼中华总商会及印尼中国总商会建立联系，拟与两组织进一步对接双边产业合作契合点，重点推动农业、能源、化工等方面的务实合作；二是与柬埔寨商务部贸易促进总局就农产品贸易、水果加工等方面达成了长期合作共识；三是与柬埔寨柴桢省、柴桢市政府就开展农产品加工及进出口贸易合作等方面达成了初步合作意向。今年6月，市领导赴日韩开展招商活动，拜访日本技术士会、日中科学技术文化中心，并签订科技交流合作协议，探讨了在机械、环保、农业等专业领域引进日本专家、加强技术交流等；与AGC工业陶瓷株式会社、日本第一稀元素化学工业株式会社座谈时，宣传推介了我市营商环境及招引政策，进一步探讨了陶瓷制品、化工新材料等领域的合作；拜访韩中文化经济友好协会、韩国株式会社JNH PRESS公司，探讨引进生物制药、环保、农业等专业领域的韩国专家，签订科技交流合作协议，推动压力机领域产业合作；举办了“齐赢未来”淄博—韩国友好交流座谈会，就淄博市经济社会发展情况及人才招引政策等进行了宣传推介。

（二）RCEP原产地证书签发工作。一是贸促会方面。自2022年1月1日RCEP生效已来，市贸促会共签发RCEP原产地证书355份，FOB金额约1578万美元，共为日本、韩国等国家进口商减免关税约47万美元。由鲁泰纺织、政泰耐火等10家企业办理，目的国分别是日本、韩国、新西兰、印度尼西亚，产品主要涉及纺织服装、陶瓷制品、耐火材料等。二是海关方面。自2022年1月1日RCEP正式生效至今，淄博海关共签发RCEP原产地证书14110份，企业享惠出口货值37.1亿元，可享受目的国关税减让近4000万元。其中，2024年1-5月淄博海关签发RCEP原产地证书3160份，出口享惠货值6.9亿元，分别同比增长21.8%和10.2%，企业对RCEP关税优惠政策的利用量逐步增大。签证量较大的企业是博汇纸业、东岳高分子、澳帆新材料，主要的签证国家是日本、韩国，主要签证商品是纺织服装、塑料制品、有机化学品、陶瓷产品等。在各区县设立8个原产地证自助打印银行服务点，实现了服务点市域全覆盖，解决了以往企业为打印原产地证书“来回跑、多次跑”问题，实现了“零成本”开通自助打印，证书申办时间由1个工作日压缩至几分钟。设立RCEP原产地证政策咨询专窗，推行容缺办理、快递邮寄等便利化服务，确保出口日韩船期短产品及时清关享惠，提升为民办事质效。

（三）RCEP政策宣介工作。加大经核准出口商培育力度，组织AEO高级认证企业召开RCEP政策宣讲会，引导企业申请成为经核准出口商，帮助企业利用自主声明充分享惠。截至目前，我市共4家企业获得经核准出口商资格认定。及时总结RCEP享惠典型案例，积极撰写相关宣传稿件，借助媒体力量，提高政策覆盖面。多篇RCEP宣传稿件被电视、报纸、微信等媒体采用，其中淄博辖区企业利用RCEP开拓东盟市场案例被央视《朝闻天下》栏目采用。

五、下一步工作

下一步，我们将结合您所提的建议，进一步加大RCEP相关工作力度，推动我市对外开放迈出坚实步伐。

一是精准推介RCEP优惠政策。利用济南海关自主开发的“RCEP享惠智选助手”系统，梳理辖区进口企业未充分享惠清单，结合辖区产业实际，形成高端装备、新材料、高端化工等重点企业的个性化进口货物享惠分析指南，“一对一”靶向指导企业选择最优享惠方案。建立定期进口货物享惠分析制度，及时更新未充分享惠企业清单，加强分析研判，主动对接了解未享惠原因，帮助企业解决享惠受阻问题，确保自贸协定优惠政策应享尽享。

二是开拓RCEP成员国市场。发挥我市工业门类齐全、制造业先进的优势，重点加大化工产品、农产品、汽车零部件、医药、PVC手套等优势产品对RCEP出口。利用线上线下等多种形式的展会、对接会、洽谈会等平台，加大对RCEP成员国的市场开拓力度。积极参与国家和山东省在RCEP成员国举办的博览会、论坛等高层次活动，打造我市与RCEP成员国之间商品采购、产业技术、投资促进和人文交流的高端合作平台。支持企业开展国际商标注册、体系认证、专利申请等品牌建设活动，提升产品品质和附加值，提高中高端市场的竞争力和影响力。

三是重点招引日韩优势产业。依托新华制药、金城制药和新华医疗等重点制药及医疗器械企业，吸引日本武田制药、中外制药、安斯泰来等大型制药集团，以及泰尔茂、尼普洛和日立医疗等日本大型医疗器械企业来我市投资合作。布局建设临淄区齐都机器人产业园、高新区智能协作机器人生态产业园、经开区机器人产业园3个专业产业园区，积极推动韩国现代机器人在产业园增资扩产、韩国UK年产1000台套洁净机器人生产项目尽快落地达产。

四是培育中间品贸易企业。抢抓国家拓展中间品贸易重要机遇，充分发挥淄博市原材料、半成品、零部件门类全、占比高的特点，培育一批中间品出口企业，探索建立专业型中间品数字化服务平台，挖掘外贸新增长点。

衷心感谢您对我市外贸发展的关心、关注和支持，恳请继续提出意见和建议。

                  淄博市商务局

                   2024年8月15日

（联系单位：市商务局，联系人：罗桐，联系电话：3190771）

（此件公开发布）