文稿解读|《关于促进淄博综合保税区高质量发展若干政策的通知》

现将《关于促进淄博综合保税区高质量发展若干政策的通知》（淄商务字〔2022〕54号）有关内容解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）精神，更好发挥淄博综合保税区在促进国际国内双循环中的枢纽作用，带动全市更高水平开放型经济发展，形成了《关于促进淄博综合保税区高质量发展若干政策的通知》（以下简称《通知》）。

二、制定过程

为落实市委第十三次党代会工作要求，结合淄博综合保税区发展需求，前期在与淄博综合保税区充分沟通的基础上，起草了《关于促进淄博综合保税区高质量发展若干政策的通知》初稿。于4月27日书面征求了市委组织部、市委编办、市发展改革委等17部门的意见，期间充分进行沟通交流，对《关于促进淄博综合保税区高质量发展若干政策的通知》作了进一步修改完善。6月9日再次征求了市委组织部、市委编办、市发展改革委等17部门的意见，形成了《关于促进淄博综合保税区高质量发展若干政策的通知》。经市商务局、市委组织部、市委编办、市发展改革委等17部门会签，6月30日正式印发《关于促进淄博综合保税区高质量发展若干政策的通知》。

三、主要内容

主要围绕促进淄博综合保税区高质量发展涉及八个部分：一是建立财政保障机制。对财政加大支持力度，争取保税区领域转移支付。支持外贸提质增效、支持基础设施建设，持续推进高质量发展。二是强化金融支持。做强综保区供应链及供应链金融业务，带动进出口业务量增长。鼓励政策性金融机构、产业发展基金依法合规投资综保区区内企业并提供优质金融服务。支持金融机构为淄博综合保税区企业提供高效资金结算服务。三是完善落实政策支撑。支持淄博综合保税区研究制定专项扶持政策。对淄博综合保税区区内注册的企业，对其纳入海关部门统计的年度一线进出口值增量部分予以奖励。四是强化规划用地保障。在不改变工业用途性质的前提下，引导各金融机构将工业厂房项目纳入信贷政策支持范畴，广泛吸引社会主体参与淄博综合保税区高标准厂房建设。五是强化能耗等指标保障。优化保障淄博综合保税区区内能源消费增量指标、污染物排放总量替代指标等资源要素供给。六是优化人才激励机制。建立高层次人才“专班+专员”服务机制，对急需顶尖高端人才实施“一人一策”“一事一议”。专员聚焦政策落实，为人才提供全天候保姆式服务。七是深化体制机制改革。设立专业运营公司，对综合保税区实行市场化运作、企业化管理。推动淄博综合保税区内有需求的企业实施增值税一般纳税人资格试点。八是建立部门会商制度。建立促进淄博综合保税区高质量发展部门会商制度。