文稿解读|《淄博市推动消费品以旧换新实施方案》

日前，市商务局等16部门联合发布《淄博市推动消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），全链条促进消费品以旧换新，持续扩大有潜能的消费。市商务局商贸运行科负责人对《实施方案》进行了解读。

一、《实施方案》出台背景及过程

市商务局深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，全面落实《山东省推动消费品以旧换新实施方案》精神，根据市委市政府“淄博消费促进年”工作要求和山东省商务厅等17部门《关于印发山东省推动消费品以旧换新实施方案的通知》（鲁商发〔2024〕2号），深入开展调研，广泛听取意见建议，会同相关部门形成了《淄博市推动消费品以旧换新实施方案》，由16部门联合印发实施。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》主要分五部分内容。

第一部分是总体要求。明确了指导思想，提出统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，畅通消费品更新消费循环堵点，全链条促进消费品以旧换新，持续扩大有潜能的消费，不断增强消费对经济发展的基础性作用。分阶段提出到2025年、2027年的工作目标。

第二部分是开展汽车以旧换新。提出了五方面措施：一是加大报废换新支持力度。统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废非营运乘用车并在山东省登记的汽车销售机构购买非营运新乘用车的个人消费者，按照国家相应政策标准予以补贴。鼓励有条件的区县支持非营运乘用车置换更新。二是落实汽车领域相关标准。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全、环保检验要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。三是完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，便利车主交车。规范报废车回收拆解企业经营行为，防范安全、环保风险。四是促进二手车放心便利交易。落实好异地交易登记等便利化措施，推动二手车交易减环节、降成本、提效率，推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，促进二手车品牌化、规模化发展，提升二手车出口企业国际化经营能力。五是推动汽车流通消费创新发展。鼓励各区县出台支持政策，完善充（换）电、停车、智慧交通等基础设施。支持汽车改装、汽车租赁、汽车赛事、房车露营、传统经典车等相关行业规范发展，打造形成一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目，促进汽车从交通工具向生活空间转变。

第三部分是推动家电以旧换新。提出了四方面政策措施：一是强化政策支持。用好各级奖补政策，支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展线上线下以旧换新，支持企业采取让利方式对个人消费者交售5类旧家电，并新购买上述品类一级、二级能效家电、绿色智能家电给予优惠。二是实施家电售后服务提升行动。完善家电配送、安装、维修服务标准，培育一批售后服务领跑企业。三是加强废旧家电回收利用。争创全国废旧家电等再生资源回收典型城市和企业。四是发展二手商品流通。争创二手商品流通试点，培育一批二手商品流通龙头企业，鼓励“互联网+二手”、售后回购等模式发展。

第四部分是推动家装厨卫“焕新”。提出了三方面政策措施：一是强化换新导向。鼓励各区县结合城镇老旧小区改造工作，同步推进适老化改造。支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务，开展团购式旧房换新改造。鼓励有条件的区县对居民家装厨卫换新、购买绿色家居产品给予补贴。二是丰富促销场景。以“淄博消费促进年”为引领，举办以旧换新系列促消费活动，持续组织“家装消费节”“绿色环保装修进万家”等线上线下活动。鼓励企业建立消费者体验中心，打造体验店。实施“四进”行动，为消费者提供便利。三是优化便民服务。引导各方为家装厨卫“焕新”提供便利。

第五部分是保障措施。包括建立工作机制、广泛动员参与、优化金融支持、完善回收网络、优化消费环境等五个方面，为全市推动消费品以旧换新提供保障。

下一步，市商务局将会同有关部门，狠抓工作落实，强化“资源”保障，全力推动消费品以旧换新，让更多高质量耐用消费品进入居民生活。