山东省商务厅关于印发山东省会展业转型升级实施方案的通知

山东省商务厅关于印发山东省会展业转型升级实施方案的通知

鲁商办发〔2016〕4号

各市商务主管部门、会展业主管部门，有关企业：

按照省政府“敲开核桃，一业一策”，推进服务业转型升级总体部署，《山东省会展业转型升级实施方案》已经有关部门会签同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省商务厅

2016年8月12日

山东省会展业转型升级实施方案（2015 - 2020年）

会展业是行业间、地区间和国家间交流与合作的重要纽带，是反映一个区域文化、经济、社会发展状况的晴雨表和风向标，是我国现代服务业的战略先导性产业。为加快我省会展业转型升级，特制定本方案。

一、我省会展业发展现状和存在的主要问题

我省会展业于2002年前后进入快速增长期，一直保持良好的发展势头。目前全省已投入使用的会展中心35个，数量在全国排名第一；可用展览面积106.7万平方米，全国排名第四。2015年我省举办展览727场，占全国办展数量的7.83%；展出面积992万平方米，占全国办展面积的8.58%。全省展馆达到44个，居全国首位。以济南、青岛为龙头，以潍坊、烟台、临沂、东营为梯次的地域布局初步形成。

但随着会展产业发展的深入，一些亟待解决的问题暴露出来。场馆数量多、面积大，但结构不合理、功能不完善；会展主体稳步发展，但龙头企业少、办展主体单一；数量规模不断增加，但巡回展占比高、自主品牌展会少；题材内容日益丰富，但消费型展会比例大，同质展会多；会展城市梯次发展，但会展主题空间布局结构不优化；区域位置优势明显，但会展资源流失严重，呈“边缘化”态势；作为经济文化大省，资源丰富，但缺乏知名品牌会展；省外展平台多、深耕国内市场效果好，但我省参展工作资源整合效果差，标准不统一；境外参展宣传效果好、经贸对接实，但参展方式简单、营销手段少；会展业全面发展，竞争激烈，但行业管理明显滞后。

二、转型升级的指导思想、主要目标

按照“政府引导、企业主办、市场运作、行业自律”的原则，围绕国家和全省重点发展战略，内接京沪、外联日韩，错位发展。加快引进一批国际知名办展机构，打造一批知名品牌展会，培育一批会展龙头企业，增加一批新兴市场和新行业参展项目，创新驱动，实现转型升级目标。

到2017年，展览总数增加8%，其中5000平方米以上的展览数增长1O%，展览总面积增长15%。引进10家以上境内外办展机构；省外和境外参展项目分别增加10%和20%，参展企业增加30%以上。

到2020年，展览总数增加5%，其中5000平方米以上的展览数增长8%，展览总面积增长20%。全球展览业协会  (UFI)认证品牌展会2-3个，在国内具有较强影响力的品牌展会达到10个，培育潜力展会品牌20个。

三、转型升级的任务和实施路径

（一）优化空间布局。结合“两区一圈一带”战略，科学编制山东省会展业中长期发展规划，统筹全省会展业发展。山东半岛蓝色经济区重点打造海洋化工、海洋医药、海洋新能源、海洋装备制造业类展会；黄河三角洲高效生态经济区重点打造高效生态农业、食品加工类展会；省会城市经济圈重点打造信息产业、新材料、新技术、新能源、现代物流、文化产业、软件服务外包类展会；西部经济隆起带重点打造能源矿产、工程机械、农资和农业机械、精细化工类展会。将具有综合优势且会展业已具一定规模的济南、青岛打造成我省的会展中心城市，培育和引进一批具有国际影响力的品牌展览和高端展会；将具有产业特点的临沂、潍坊、东营打造为次中心；其他各市培育一批专业化展会，形成各具特色、互为补充、错位发展、良性互动的发展格局。

（二）培育壮大市场主体。培育以大型专业会展企业为龙头、中小型专业化服务企业为补充，分工明确、相互配套、链条完善的会展企业集群，提高市场竞争力。支持中小型企业在专业领域内做大做强做精；积极引进国内外知名会展企业和机构到我省发展，提高会展业国际化水平；大力发展创意策划、广告代理、展陈工程、设备租赁、物流运输等会展相关服务业，完善会展产业链条；注重引导企业加快国际质量标准体系认证，提升会展业专业化、标准化、规范化水平。

（三）着力打造品牌会展。一是整合一批。对已形成一定规模、具有较大影响力的展会，提出改造提升方案，精简整合一批“同质”展会，合理配置会展资源，创新形式内容，提升规模档次。二是扶持一批。突出山东产业优势，挖掘展会题材，培育市场定位准、专业水平高、影响面广的“山东十大潜力展会”。三是引进一批。加强与国家有关部委、国内外行业协会、会展机构的沟通联系，加大招展招会力度，积极引进更多国际国内品牌展览和高端会议落户或来山东举办。

（四）优化场馆规模结构和服务。适应会展业发展趋势和我省实际需要，着眼长远发展，综合考虑区位、产业等因素，统筹规划，合理布局，引导各地抓好会展设施建设，形成设施齐全、功能完善、分工明确、优势互补的场馆建设体系，满足不同层次、不同类型展会需要，为加快会展业发展提供良好的载体。对各地现有展馆设施，加快升级改造，加强智能化和信息化建设，进一步完善展馆设施和周边配套。通过政府与社会资本合作等方式，加强会展业基础设施建设。鼓励展馆“一馆多用”，开展多元化经营，提高场馆利用率，增加经济效益。提升场馆服务水平，确保会展效果，提高增值服务水平。把会展安全放到首位，坚决杜绝安全隐患。

（五）创新山东会展业的发展模式。在规范秩序、完善统计、确定标准的基础上，通过市场筛选、专业评审、扶优扶强、突出重点，做大做强中日韩、“一带一路”、海洋科技、食品安全与技术等题材的综合性龙头展会，积极承揽区域性、机制性、国家级的会议或峰会在我省举办，打造北方类似博鳌论坛的高端会议。

    搞好搞活若干个区域性重点展会，做精做实一批专业品牌展会，培育几个有一定影响力的境外展会，打造展览中心城市和核心展馆，形成与国际水平接轨，服务体系完备、服务品质优良、市场竞争有序、专业化程度高的会展业发展格局。

（六）布局省外和境外市场。依据市场需求，选出重点行业作为打造我省产业形象的领头羊，以山东品牌扶持企业品牌、产品线上线下营销整合，因地制宜规划系列营销组合。从展览营销、市场体验活动、世博平台促销、国际媒体采访到广告宣传、数字营销等，加强与品牌企业及产业商协会合作，提高我省优势产业和品牌在国内、国际市场的能见度与知名度，在提高山东及品牌企业在国内外市场美誉度的同时，带动经贸合作的双赢。针对量大面广的中小微企业，开展“中小企业开拓国际市场直通车”“展会现场视讯采购”等服务。推进境外市场营销网络平台建设，带领和鼓励品牌企业通过建设海外市场营销网络、境外展示营销中心、零售网点等，扩大市场占有率和影响力。

（七）改进行业管理服务。一是加快会展业市场化进程。严格落实省委、省政府有关党政机关省内举办展会活动管理规定，规范全省党政机关省内举办展会活动，加快会展业市场化进程。二是推动会展业信息化建设。充分利用“互联网+”、物联网，发展“智慧会展”，加强虚拟与实体会展的互动和融合。三是优化展会营收结构，确保会展组织者和场馆方、服务商之间构成合理的营收比例，保证会展组织者的利益。四是加强人才队伍建设。引导和支持高等院校与行业协会、会展企业等建立合作机制，加快专业人才培育。重点引进一批会展策划和管理方面的高层次人才。五是树立“大会展”理念，把“展、会、演、节、赛”纳入会展经济的范畴，培植会展文化，实施会展、旅游、文化、贸易、投资、物流互动战略，实现会展活动与城市建设、产业融合发展。

（八）加强对外交流合作。一是整合会展城市、场馆、品牌展会、会展企业等资源，加强整体宣传推介，吸引更多高层次的展会来我省举办、企业来我省发展。二是加强与相关商会、协会的沟通联系，广泛收集会展信息，为引进品牌会展、会展企业搭建合作平台。三是在政府对外经贸交流中，注重会展业的合作。四是深化与国际会展集团全方位合作，建立高层定期会晤机制、意见交换机制和长效工作机制。

四、保障措施

（一）完善会展业管理机制。充分发挥山东省会展业发展工作联席会议作用，强化规划引领，推进落实会展业发展政策，优化会展业发展环境。落实工作责任，加强部门沟通协作，协调推进重大展会项目，形成工作合力。

（二）完善财政扶持措施。充分发挥省级支持商贸发展专项资金和相关产业引导基金作用，支持会展业发展，重点支持国际重大展会举办、品牌展会培育、展会项目宣传推介、公共服务平台建设和会展专业人才的培养引进等。

（三）打造服务平台。一是整合会展产业链的各方资源，设立山东会展业公共信息服务平台，推进信息共享，营造公开透明，统一开放、竞争有序的市场环境。二是借鉴上海自贸区监管思维，设立“单一窗口”，推动网上批文办理，优化会展业审批流程。三是引入主管部门审核结果和诚信评估模块。将场馆和办展单位的信息全部“晒在阳光下”，参展企业可以自行上网查询相关信息。四是引进第三方对我省会展业进行客观公正的评估，及时掌握真实数据。

（四）优化发展环境。一是完善会展统计体系。发挥行业协会作用，建立会展业行业重点企业典型调查制度，完善山东省重点展览服务企业、展馆和展览项目数据库，及时监测分析运行态势，为政府制定会展政策提供依据。二是抓好会展业协会建设。充实和完善会展业协会功能，发挥政府和企业间的纽带和桥梁作用。三是建设大数据中心。通过便利的数据收集、管理和分析为展会活动的科学化评估与决策提供依据。四是形成完整的山东会展品牌标识。借鉴“好客山东”的旅游品牌建设，尽快完成我省会展品牌的统一识别系统，增强美誉度和公信力。

通过准确定位、整合资源、有效管理，提升会展业的功能和作用，使之成为我省在构建开放型经济新体制中山东形象的新载体、产业创新的新高地、转型升级的新引擎、开放经济的新动力、区域协同的新平台。

山东省商务厅办公室

2016年8月15日印发