《会展业安全管理规范（T/CAWS0002-2022）》已经中国安全生产协会发布，并于2022年5月1日起实施。为加快推动《会展业安全管理规范》的落实，中国安全生产协会、中国会展经济研究会特制定如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求，积极推动会展业落实安全管理主体责任，提高本质安全水平，为会展业的高质量发展提供有力的安全保障。
（二）基本要求。准确把握发展与安全的关系。始终坚守发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。准确把握行业管理与安全管理的关系。坚持将安全管理工作融入到行业管理的各环节中，注重关口前移和源头管理，促进会展企业本质安全水平的不断提高。准确把握落实安全管理主体责任与接受各方面监督的关系，把功夫下在落实安全管理主体责任上，主动接受管理部门、执法机构、人民群众和社会舆论的监督。
二、建立健全安全工作机制
（三）建立安全管理制度。按照“三管三必须”的要求，落实全员安全生产责任。一是建立会展能力评价制度。会展主办单位、承办单位、场馆单位、搭建单位应当具备制定和实施安全运行、应急处置方案的能力。二是建立安全承诺责任制度。会展主办单位、承办单位、场馆单位、搭建单位要签订安全管理责任书和安全承诺书，以明确各方的责任。安全承诺书应在施工场所显著位置进行公示，会展项目须报送项目所在地政府的业务主管部门和应急管理部门备案。三是建立岗前培训制度。场馆单位、主办单位、承办单位、搭建单位都要组织岗前培训，重点培训主要负责人、安全管理人员和施工人员，并对合格人员颁发培训证书。凡未参加岗前培训和培训不合格的人员，不得从事现场安全管理和现场施工工作。四是建立事故隐患举报制度。鼓励有关单位和人员通过12345、12350、96119等途径，举报违章作业和安全隐患，对举报严重违法违规行为和重大事故隐患人员予以奖励。五是建立安全诚信管理制度。对存在严重违法违规行为和重大安全隐患整改不力、以及发生安全责任事故的单位，建议项目所在地政府的有关部门实施失信惩戒。
（四）建立岗位职责体系。明确企业主要负责人、分管负责人及相关管理机构的安全管理职责制订责任到人的工作任务清单。建立和落实安全工作和业务工作同部署、同落实、同检查的工作机制。
（五）建立教育培训制度。以《安全生产法》、《会展业安全管理规范》为基本内容，积极鼓励会展行业对安全管理人员、从业人员开展安全管理和专业技能的学习培训，以及组织有关人员开展会展业安全设计师、安全工程师、安全管理师、安全监理师的学习培训。
三、加强重点环节安全风险管控
（六）严把安全承包关。主办单位要加强对承包商的安全管理。发包前，要将安全资格、安全信誉等安全要素作为选择承包商的重要标准；发包后，要主动加强对承包商的安全责任传导和日常安全检查监督，不得“以包代管”。
（七）严把安全设计关。会展主办单位、参展单位搭建会展活动临时设施，应当委托具有相应资格的单位进行设计、施工和验收。主办单位要加强对超高、户外等危险性大的临时构筑物结构的安全审核。设计单位和监理单位必须确保结构设计安全、资料完整，并报送场馆单位备案。
（八）严把安全搭建关。场馆单位应在场馆内设置监控、消防、急救等设施设备和安全标识，安排会展安全专业技术人员实施现场指导，对场内各相关设备设施进行维护保养，确保用电、通风、采暖、特种设备、消防设施的安全运行。要严格管理施工现场，对进入施工现场的人员进行身份识别。
搭建单位应严格依照设计图纸施工，加强现场安全管控，特别是对物料装卸和临时设施搭建拆除作业等，要加强现场安全管理，坚决杜绝野蛮施工和“三违”行为，确保搭建安全和施工质量。搭建完工后，应经监理单位或者有资格验收的单位进行安全验收，并出具有效的验收报告。
（九）严把安全运营关。凡参与会展项目的各有关单位在展期运营期间，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，明确各有关单位的安全管理职责，统筹抓好展期运营期间的安全管理，加强日常检查和随机巡查，发现问题及时解决。
（十）严把风险隐患排查关。会展业主承办单位、场馆单位、主场单位、搭建单位、监理单位要坚决压实企业安全管理主体责任，及时摸排安全风险隐患，做到风险隐患早发现、早处置，坚决杜绝安全事故的发生。
四、推动会展业创新发展
（十一）逐步提升科技水平。推广运用新材料、新技术、新装备、新工艺、新标准，推动互联网、大数据、物联网、人工智能等技术在会展业的应用，用智能化、信息化手段提升企业本质安全水平。
（十二）努力实现智能管理。推动建设智能化管理场馆。运用先进科技手段，推进“智慧+安全”的会展业智能化管理模式。有条件的场馆可积极应用智能安防系统、智能消防系统、智慧安全用电在线监测系统和安全相关检测管理系统，提升安全管理水平。
推动建设智能化安全平台。逐步实现会展全行业“一网统管”的“在线化、可视化、一体化”的安全管理体系，大幅度提升会展业的安全管理水平。
会展业有关单位在实施过程中遇到的问题，请及时向中国安全生产协会、中国会展经济研究会反映。
中国安全生产协会 中国会展经济研究会
2022年8月31日
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