题目：关于解决农产品快递物流“最后一公里” 问题助力乡村振兴的建议 理由：背景及问题分析 2023年中央一号文件提出，要“加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式”。 为补齐乡村物流服务的短板，满足广大群众生活需要，笔者参与相关调研发现，农村快递物流“最后一公里”仍存在堵点，相关问题亟待关注。、 一、存在困难 1.农村物流基础设施建设规模化、智慧化提升难。单个行政村的物流需求有限，普通物流仓储、冷链仓等基础设施较为分散，难以形成规模。沂源、博山等山区县的偏远农村分布较散，很多农村距乡镇十多里，部分乡镇距县城几十里，交通的相对不便成为农村物流基础设施完善的重要制约因素。以承建企业山东极有鲜电子商务有限公司为例，公司现有员工20人，快递车辆7辆，人员工资、车辆燃油、保险等日常支出每月需要15万元，以每天派送配送5000件计算，除去支付末端村级服务人员薪酬，公司月收入10万元，每月亏损近5万元。另外，农村物流基础实施建设信息化智慧化水平不高，农产品市场交易信息采集、整理和发布工作不能有效进行，市场信息的指导服务无法真正到达农业生产者，农业物流的流向、流动具有盲目性。 2.配套政策缺乏农村快递网点难完善。《快递暂行条例》第十一条规定“国家支持和鼓励经营快递业务的企业在农村、偏远地区发展快递服务网络，完善快递末端网点布局”，但未出台具体相应配套政策，难以整合物流资源，不利于节约成本和提升效率，在农村、偏远地区发展快递服务仍有一定难度。以博山区池上镇为例，该镇位于博山城区东南35公里处，距离城区较远，该镇邮政快递公司共有收发快件专业从业人员3名，负责全镇的邮递工作，目前圆通、申通、顺丰等快递公司已设置了镇级代收点，但出于成本考虑并未设置村级代收点。 3.冷链物流体系建设滞后难存储。农村冷鲜设施建设相对滞后，冷库建设标准较低，容量、标准等均难以满足大型冷链运输需求。冷链体系前期投资成本较高，一般的小型企业很难介入，导致第三方冷链产业发展滞后、企业自建冷链积极性不足，单体冷库、单线运输、单一模式、资源分散、网点不健全等问题多见。博山区池上镇山珍园食品有限公司监事长陈兰反映，当前企业自建冷链系统投资十分巨大，制冷车价格为16—26万元/辆不等，冷库造价高达1200元/平方米，1万平方米的冷库一个月的保温系统电费至少要18万元，中小型企业难以负担，自建冷链难以开展，而第三方冷链物流发展不够完善，制约农村地区农产品的存储与运输。 4.农村道路运输条件差导致难流通。农村道路条件较差、公路等级不高、建设质量不优、配套设施不健全等问题多见，快递“最后一公里”网络不够健全，快递费用居高不下，整体运输成本较高。以淄博市博山区猕猴桃为例，目前猕猴桃运输主要通过快递或配货等形式进行公路运输，火车运输及航空运输尚未开展。省内35公斤以内的快递费用为2元/公斤，江浙沪一带快递费用为3元/公斤，距离再远的快递费用为5—7元/公斤，配货客车费用为每吨8元/公里左右，省外运输费用过高，提升了果品成本。 建议 二、建议措施 一是加强顶层设计，合理规划实施乡村道路、仓储配送中心、物流中转站、村级终端服务点建设和物流运输车辆整合，逐步形成以“配送中心”为龙头，县、乡、村三级连锁配送的商品配送服务体系。 二是发展农村电商，推动城乡一体化商贸流通体系建设，打通网络信息平台，创新流通模式。及时建立物流信息平台，做好鲜活农产品信息采集，发挥“互联网+农业”作用，在项目、土地、税收、人才、培训等方面加大扶持力度，创造良好政策环境。 三是支持企业实现商品直采直供，开展城市大中型超市、团体伙食单位等统一配送业务，发展鲜活农产品“超市+基地”流通模式，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社产销对接。利用“互联网+”构建鲜活农产品质量安全追溯系统，保证生鲜农产品从源头的生产加工到流通配送等各环节质量安全。 四是在取消高速收费基础上，进一步出台降低铁路、航空或水路等相关领域运输成本政策。落实国家关于在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税，免征家政服务企业营业税政策，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。